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一、背景依據

為貫徹落實中共中央、國務院《關于促進民營經濟發展壯大的意見》和省政府公布《湖北省民營經濟發展促進辦法》，學好用好“晉江經驗”，全力推進我市民營經濟發展環境進一步優化，實現“工業強市、產業興市的主力軍地位更加凸顯，民營企業核心競爭力不斷增強，市場活力和創造力持續激發，民營企業家愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會蔚然成風，在打造城鄉融合發展示范區中發揮更重要的作用”，制定印發了《學習“晉江經驗”推動新時代隨州民營經濟高質量發展若干措施》。

二、目標任務

到2026年，全市民營經濟總量突破1100億元，經營主體總數達到38萬家(戶)，高新技術企業保有量突破400家，省級以上專精特新企業達到150家，上市公司力爭達到5家，打造新時代最具活力的民營經濟“隨州樣板”。

三、政策措施

(一)營造全社會尊商親商濃厚氛圍。設立“隨州企業家日”，辦好“隨州企業家日”“企業家故事會”等活動，形成“人人都為家鄉好、個個都幫企業忙”氛圍。建立完善民營經濟高質量發展協調機制，構建市縣聯動、部門協同、齊抓共管的工作格局。設立民營經濟高質量發展專項資金，推動形成一批優秀民營企業和企業家典型。建立重大經濟決策主動向民營企業問計求策機制。支持開展助力民營經濟發展人大專題視察、政協協商活動。健全市縣領導包聯重點企業制度。定期舉辦政企懇談會。制定親清政商關系正負面行為清單，劃定“安全區”，標出“禁行區”。依法處理涉及經營主體的虛假和侵權信息，打擊詆毀、貶損、丑化民營企業和企業家的行為，對政商交往中受到不實舉報的黨員干部及時澄清正名。

(二)保護各類經營主體合法權益。持續開展“法治護企”行動，創造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。對侵害民營企業合法權益的犯罪行為，依法從嚴從快打擊。提高司法服務質效，各司法環節時限應壓盡壓，涉企民商事案件法定審限內執結率不低于90%。深化綜合執法體制改革，編制“雙隨機”抽查事項和綜合檢查場景清單，實現聯合抽查標準化、常態化。建立行政執法計劃向本級司法行政機關報備機制，非必要不開展現場檢查。公開涉企收費清單，建立綜合監管“無事不擾”白名單，引導企業提升信用水平。探索執法“觀察期”，依法推行輕微違法告知承諾制，做到首違不罰、過罰相當。破除市場準入“隱形壁壘”，在招投標、政府采購等領域平等對待各類所有制經營主體。編制中介服務事項清單，管好“網上中介超市”，進一步規范中介服務。打擊侵犯知識產權、不正當競爭等擾亂市場秩序行為。

(三)叫響“隨事好辦”政務服務品牌。深化“高效辦成一件事”改革，推動政務服務增值升級。加快推進“一件事一次辦”，“一件事”一窗受理、并行辦理。落實首席服務員、幫辦代辦制度，支持更多高頻事項線上辦。建好“鄂匯辦”隨州旗艦店，深化招投標全流程電子化改革。優化完善24小時自助服務區，除特殊情況外，確保政務服務事項網上可辦率和“最多跑一趟”比例達到100%。工程建設項目審批提速辦，壓縮辦理時限，提高項目立項、規劃、建設全周期審批服務效率，升級項目竣工聯合驗收機制。

(四)做實“三有三必”暖企助企行動。健全完善政企“直通車+面對面”服務機制。一體化服務“有難必解”。優化完善民營經濟服務保障機構，與“12345+營商環境專席”服務熱線對接。推動市縣黨政負責人和部門一把手當好首席“店小二”，一般問題5個工作日內辦結答復，重大問題聯席會議“面對面”協商研究。政策找企業“有惠必享”。推行惠企政策告知承諾、精準推送制度，推動“直達快享”“免申即享”。常態化監管“有諾必踐”。健全政務失信責任追究制度，完善拖欠賬款常態化預防和清理機制。

(五)構建“向新提質”創新支持體系。適應新質生產力發展需要，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。組建高能級科技創新聯合體。建設武漢(隨州)離岸科創中心，支持民營企業與行業龍頭、高校、科研院所等共建創新聯合體，開展核心共性技術攻關。到2026年，規上民營企業研發機構覆蓋率達40%，省級以上智能制造示范企業達到25家以上。建設高水平生產性服務平臺。加快推進國家專汽質檢中心、國家級專用汽車和應急裝備檢測研發基地、湖北香菇檢驗檢測中心等平臺建設。打造高層次人才聚集“洼地”。推行公聘民用等柔性引才新模式，落實引進高端人才配偶就業“包安置”、子女就近入學“優先選”。

(六)鏈群協同推動產業集中高質量發展。重塑供應鏈體系，調整優化產業結構，做大做強“2236”特色產業集群。以供應鏈平臺降本賦能。引導民營企業靈活參與專汽、香菇產業供應鏈平臺組建，支持參加國際國內展會活動，組團出海搶訂單、拓市場。以專業化園區聚企成群。推動開發區集中連片開發，搭建“拎包入駐”基礎平臺。以多業態融合繁榮市場。依托五大休閑度假區建設，支持企業深度參與構建吃住行游購娛綜合服務體系。以前瞻性布局搶占風口。支持企業開展生產線智能化改造，建設更多5G全連接工廠、數字化車間，培育壯大新能源、新材料、生物技術、人工智能等戰略性新興產業。到2026年，打造千億級產業集群2個、500億級產業集群2個、200億級產業集群3個、100億級產業集群6個。

(七)培育競相發展的優質企業梯隊。實施“四上”企業培育工程，形成“大中小”并進、“上下游”協同的發展格局。對龍頭企業“推一把”，強化引領帶動。支持并購重組、擴大產能、加快轉型、拓展市場，延伸產業鏈、服務鏈，落實編鐘質量獎滾動培育發展計劃，鼓勵主導或參與國際標準、國家標準、行業標準制定，培育一批控制力、根植性強的“鏈主”企業。到2026年，全市百億級民營企業達到3家，上榜長江質量獎企業1家以上。對中小企業“促一把”，加快梯次培育。支持企業開展“技改提能、制造煥新”，加快向專精特新轉型，培育一批在終端產品或中間產品擁有較高市場份額的“配套專家”。到2026年，全市制造業單項冠軍企業達到35家以上。對危困企業“拉一把”，助力重整盤活。綜合運用市場、司法、行政手段，引導政府性投融資平臺參與資產收儲，建立監測、調度、幫扶長效機制，“一企一策”盤活有潛力的危困企業。到2026年，“四上”企業總數突破2200家。

(八)優化要素需求“應保盡保”機制。堅持要素圍著項目轉，提供“有需必應、全程無憂”式的保障服務。用地需求集約高效保障。全面推行工業用地“標準地”出讓、農業用地多元化調儲、混合產業用地出讓、先租后讓等新模式。拓展“土地超市”功能，“以房招商”盤活低效用地、閑置廠房。到2026年，新增工業用地“標準地”出讓率達到100%，閑置土地年處置率達到40%以上。用工需求就地快速保障。推廣“訂單培養、定向招聘”模式，依托隨州職業技術學院、技師學院等職業院校，定制培養企業所需技能人才;建立勞動力數據庫，建好用好“隨時就業”平臺，常態化對接收集企業用工需求。用能需求安全可靠保障。依托隨州電廠建設電、熱、氣、冷、副產品綜合利用能源產業園，落實工商業分時電價機制，支持企業上馬新型儲能項目。

(九)引導撬動注入更多“金融活水”。落實落細金融支持民營經濟“25條”，積極創新產品、優化服務、拓展渠道。做優產業發展基金。與湖北長投集團、宏泰集團合作，高效運作20億元產業發展基金，構建中小企業金融服務體系。做大供應鏈金融。依托市金控集團，打造市縣統一的融資擔保、國有小貸、應急轉貸、融資租賃平臺。爭取省級應急轉貸紓困基金支持，健全應急轉貸服務體系。做活信貸產品和服務創新。開展金融創新服務“四季行”活動，推廣“301”“政采貸”等信用貸款模式，落實首次貸款、應收賬款質押融資和票據融資等財政貼息獎補政策。做好企業上市攻堅。建立企業上市專業服務團，大力培育上市后備“金種子”“銀種子”企業，力爭到2026年新增上市企業4家。

(十)大力弘揚新時代企業家精神。建設優秀企業家隊伍。實施企業家素質提升行動、青年企業家接力工程，構建多領域多層次、線上線下相結合的培訓體系，支持創一代、企二代與時俱進練好內功，引導民營企業完善治理結構、健全現代企業制度。引導強化行業自律。發揮各類行業協會、商會作用，引導依法生產經營，幫助和服務企業創業創新、開拓市場、打造品牌。鼓勵履行社會責任。健全民營企業回報社會評價體系和激勵機制，推動擴大吸納就業，構建和諧勞動關系，積極參與鄉村振興、慈善事業、應急救災等，自覺擔負促進共同富裕的社會責任。