一、編制依據(jù)

（一）將上級(jí)政策與隨州實(shí)際相結(jié)合。根據(jù)我市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）和湖北省人民政府《湖北省推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022）》（鄂政發(fā)〔2020〕26號(hào)）等文件精神，與我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，對(duì)全市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、布局、具體項(xiàng)目及舉措等進(jìn)行了明確。

（二）堅(jiān)持中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。按照推動(dòng)全市中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)我市中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)，中醫(yī)藥流通、文旅、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體謀劃。按照差異化協(xié)同發(fā)展定位，對(duì)各縣市區(qū)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，避免造成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

（三）充分吸收各方意見建議。本《規(guī)劃》自2020年 9 月聯(lián)合湖北中醫(yī)藥大學(xué)啟動(dòng)編制以來(lái)，編制團(tuán)隊(duì)多次深入到各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種養(yǎng)殖基地及企業(yè)開展走訪調(diào)研座談，廣泛收集本底資料，摸清我市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。成稿后，先后兩次書面征求各地各單位及相關(guān)企業(yè)意見，2021年2 月 25 日市政府副市長(zhǎng)鄭曉峰主持召開了征求意見座談會(huì)，面對(duì)面聽取各方意見和建議。根據(jù)相關(guān)意見進(jìn)一步完善了規(guī)劃內(nèi)容并報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)印發(fā)。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要指示，遵循中醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定文化自信，大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹和落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的基本方針和路線，實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，以“炎帝神農(nóng)”中醫(yī)藥名片為基石，科學(xué)規(guī)劃為導(dǎo)向，著力打造隨州市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，優(yōu)化資源配置，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，著力建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，助力提升人民群眾健康水平。

三、總體目標(biāo)和具體指標(biāo)

通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，構(gòu)建隨州市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一城一區(qū)一中心”，即：以“炎帝神農(nóng)”名片為底色打造中醫(yī)藥健康新城；建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥商貿(mào)流通集聚區(qū)；培育和建設(shè)國(guó)家中醫(yī)區(qū)域診療中心。按照“一年強(qiáng)基礎(chǔ)，五年成體系，十年樹品牌”的工作步驟，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值 100 億元以上（2020 年產(chǎn)值約為 10億元）。設(shè)立道地中藥材野生資源保護(hù)區(qū) 3－5 個(gè)，優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地 3－5 個(gè)，培育年綜合產(chǎn)值過(guò) 10 億元龍頭企業(yè) 3－5 家，建設(shè) 1 個(gè)國(guó)家級(jí)和 2－3 個(gè)省級(jí)研學(xué)旅游基地，特色健康小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn) 10個(gè)以上。

四、區(qū)域發(fā)展布局

（一）產(chǎn)業(yè)空間整體布局。按照“一市三園五地”進(jìn)行整體布局。“一市”：在曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)構(gòu)建炎帝神農(nóng)（隨州）中醫(yī)藥商品交易市場(chǎng)；“三園”：優(yōu)化升級(jí)隨州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)核心園區(qū)，打造中成藥和健康產(chǎn)品精深加工園；在隨縣高城鎮(zhèn)、廣水市工業(yè)園和曾都區(qū)何店鎮(zhèn)分別建設(shè)三個(gè)規(guī)模相當(dāng)且各有側(cè)重的中藥材產(chǎn)地初加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流園；優(yōu)化升級(jí)炎帝神農(nóng)故里風(fēng)景區(qū)，建設(shè)“炎帝神農(nóng)”大健康旅游文化園。“五地”：在桐柏山、大洪山、大別山等環(huán)隨州市主要山地區(qū)域選擇多個(gè)生態(tài)點(diǎn)，建設(shè)以隨州知名藥材為基礎(chǔ)的道地原藥材生態(tài)保護(hù)區(qū)示范基地；建設(shè)中藥材生態(tài)種植（養(yǎng)殖）基地；建設(shè)中成藥（含飲片）智能制造集成示范基地； 以 A 級(jí)旅游景區(qū)為依托構(gòu)建中醫(yī)藥康養(yǎng)基地；以融合研學(xué)和觀光旅游為理念建設(shè)多點(diǎn)布局的中醫(yī)藥研學(xué)旅游示范基地網(wǎng)絡(luò)。

（二）中藥材品種和生產(chǎn)區(qū)劃布局。培植以金頭蜈蚣、銀杏葉、葛根為重點(diǎn)的省級(jí)“一縣一品”龍頭品種，同時(shí)申報(bào)一批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。打造隨州市中藥材行業(yè)公共品牌“隨九味”，篩選了金頭蜈蚣、葛根、銀杏、桔梗、夏枯草、艾草、野菊花、金銀花、蒼術(shù) 9 個(gè)品種。實(shí)施“一鎮(zhèn)一品” 種植發(fā)展戰(zhàn)略，如：隨縣淮河鎮(zhèn)虎杖、洪山鎮(zhèn)葛根，曾都區(qū)何店鎮(zhèn)金頭蜈蚣、洛陽(yáng)鎮(zhèn)銀杏，大洪山重樓等。

（三）縣、市、區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展。隨縣著重中藥材產(chǎn)地初加工、原藥材商貿(mào)流通出口；廣水市著重中藥材特色種植、中藥精深加工、中醫(yī)藥文化傳承和研學(xué)教育；曾都區(qū)著重大健康產(chǎn)品生產(chǎn)、中醫(yī)藥文化傳承和研學(xué)教育、科教產(chǎn)業(yè)融合。

五、中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈板塊發(fā)展

（一）推進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化種植資源保護(hù)和中藥新品種培育，建立覆蓋全市的重要道地中藥種質(zhì)資源和瀕危藥材保護(hù)清單；劃定道地藥材自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。二是發(fā)展丘陵和林下生態(tài)種養(yǎng)模式，研究推廣木本藥材與草本藥材、草本藥材與經(jīng)濟(jì)林木、中藥材與其他農(nóng)作物之間的間套作和品種輪作，著力提高單位土地產(chǎn)出的綜合效益。三是優(yōu)化種植經(jīng)營(yíng)模式，大力開展規(guī)范化、規(guī)模化和集約化種植經(jīng)營(yíng)，培育和壯大新型農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)組織，大力推動(dòng)“訂單農(nóng)業(yè)”種植項(xiàng)目的實(shí)施。四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和智能化種植基地建設(shè)。

（二）推進(jìn)中藥工業(yè)突破性發(fā)展。一是有效推動(dòng)中藥材產(chǎn)地初加工，推進(jìn)初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力發(fā)展中藥材精深加工，推動(dòng)和扶持龍頭制藥企業(yè)對(duì)本地特色藥材的精深加工，研發(fā)創(chuàng)新中成藥、中藥飲片和大健康產(chǎn)品，確保本地道地藥材原料比例達(dá)到60％以上的使用規(guī)模。三是加快拓展中藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極依托隨州道地中藥材，從傳統(tǒng)中成藥和中藥飲片向功能食品、保健品、日化產(chǎn)品及消毒殺菌產(chǎn)品等領(lǐng)域延伸。

（三）做大做強(qiáng)中醫(yī)藥流通業(yè)。一是打造國(guó)家級(jí)新型中藥材交易市場(chǎng)，建設(shè)集藥業(yè)采購(gòu)銷售、中藥材現(xiàn)貨和期貨交易、中醫(yī)藥文化展覽、信息發(fā)布、旅游觀光、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)檢溯源于一體的交易基地。二是暢通中藥材流通環(huán)節(jié)，以建設(shè)隨州市中醫(yī)藥商品交易市場(chǎng)為核心，在隨縣、廣水市和曾都區(qū)分別建設(shè)藥材初加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地次級(jí)分中心，暢通隨州中藥材流通的相關(guān)環(huán)節(jié)。三是做大做強(qiáng)隨州中藥材及衍生品的出口貿(mào)易。拓展出口產(chǎn)品的類型，從以原藥材和初加工藥材為主的出口產(chǎn)品走向復(fù)合型出口產(chǎn)品，綜合提高出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育一批國(guó)家級(jí)省級(jí)養(yǎng)生養(yǎng)老和健康旅游示范區(qū)。二是精選具有藥用價(jià)值和觀賞價(jià)值的中藥材，以規(guī)模化資源保護(hù)、種植和深加工為依托，創(chuàng)造性打造富有地方特色的“藥谷花海”項(xiàng)目。三是推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，各地結(jié)合“一鎮(zhèn)一品”中藥材種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批健康小鎮(zhèn)和康養(yǎng)主體。

（五）健全中醫(yī)醫(yī)療和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。一是建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)區(qū)域診療中心。二是推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。三是發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，打造隨州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)養(yǎng)老中心，形成集中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)保健、養(yǎng)老于一體的綜合性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。

六、產(chǎn)業(yè)鏈支持服務(wù)體系建設(shè)

一是健全科技支撐體系。組建隨州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，搭建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共科技研發(fā)平臺(tái)。二是樹立中醫(yī)藥品牌。打造“炎帝故里，藥養(yǎng)勝地”公共地域品牌，打造“炎帝神農(nóng)”國(guó)家級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)基地品牌。三是強(qiáng)化相關(guān)品牌營(yíng)銷能力。利用 5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段和平臺(tái)，對(duì)全市中醫(yī)藥品牌群體和文化內(nèi)容開展全面營(yíng)銷。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐。建立健全部門協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新管理理念，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是弘揚(yáng)地方特色中醫(yī)藥文化。

七、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善政策和法治保障。三是加強(qiáng)人才科技隊(duì)伍建設(shè)。四是加大資金投入。市政府十年內(nèi)逐年增加產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，各縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）安排不低于 500 萬(wàn)元的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)支持規(guī)劃中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。