為進一步規范市政府重大行政決策全過程記錄和檔案管理工作，加強決策活動的監督管理，根據《中華人民共和國檔案法》《重大行政決策程序暫行條例》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

一、現實意義

制定重大行政決策全過程記錄及檔案管理專門制度，依法規范重大行政決策全過程記錄和檔案管理有關活動,對我市深入推進科學、民主、依法決策和全面實行決策程序科學化、精細化、規范化管理有著重要的現實意義。

二、主要內容

辦法分五章，共二十四條，主要內容包括：

（一）適用范圍。第二條規定，《重大行政決策程序暫行條例》和《隨州市重大行政決策程序規定》規定的屬于市政府重大行政決策范圍的有關事項適用本辦法。

（二）管理原則。第三條規定，重大行政決策全過程記錄和檔案管理工作應當遵循客觀真實、全面完整、安全高效的原則。

（三）職責分工。第四條規定，決策承辦單位負責決策草案起草論證、履行公眾參與等5項程序的全過程記錄、材料歸檔和檔案管理工作。第五條規定，市政府辦負責已提交市政府的決策草案的會商研究修改和履行市政府集體討論決定等決策規定程序全過程記錄和檔案管理工作；市檔案局會同相關單位統籌、協調、指導、監督決策承辦單位落實重大行政決策全過程記錄和檔案管理工作職責。第六條規定，市司法局負責市政府重大行政決策合法性審查工作并對其出具合法性審查意見進行全過程記錄和檔案管理。

（四）全過程記錄。第八條規定，重大行政決策全過程包括決策啟動、調查研究、草案擬訂、會商修改和按照有關規定履行程序以及決策公布、解讀的完整過程。第十一條規定，全過程記錄主要采取收集、整理、制作、保管等方式將決策全過程以文字、圖表、音像等表現形式并通過書面資料、電子數據等載體進行固定和留存，實現全過程留痕和可追溯管理。

（五）材料歸檔。第十二條明確材料歸檔的具體范圍，包括決策草案的起草說明等9項。第十三條規定，各項決策草案記錄材料應當單獨立卷保存，采用辦公自動化或者其他業務系統辦理的，應當隨時辦理隨時歸檔。

（六）檔案管理。第十六條規定，決策檔案應當統一進行科學化、規范化、信息化管理，加強檔案的數字化處理。第十八條規定，決策檔案管理應當嚴格遵守保密規定，采取有效措施嚴防檔案信息篡改、丟失、外泄，確保實體安全和信息安全。

（七）監督管理。第二十一條規定，市檔案局牽頭會同相關單位采取專項檢查等形式，對決策承辦單位推進重大行政決策全過程記錄和檔案管理工作進行跟蹤、指導和督辦，確保決策承辦單位落實本辦法規定的工作職責。

三、其他事項

辦法文稿發送各地和市有關單位征求意見，已采納合法合理意見并做了進一步修改完善。對于各級行政機關擬定的其他行政決策以及縣市區政府的重大行政決策，實行全過程和檔案管理可以參照本辦法執行。

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