各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府有關(guān)部門：

　　為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可審批改革工作方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕71號）精神，進一步完善我市工業(yè)建設(shè)項目審批改革辦法，確保我市工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可審批改革工作順利推進，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、改革適用范圍和對象

　　我市縣級及以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)建設(shè)項目，不包括直接涉及重大公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的項目。

　　二、改革目標(biāo)和原則

　　各地、市直各相關(guān)部門要按照湖北省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”要求開展在線審批，實施以告知承諾制與誠信體系建設(shè)為重點的審批制度改革，最大限度優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，壓縮審批時限，確保本單位在規(guī)定時間內(nèi)完成審批事項，確保工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可證。

　　三、職責(zé)分工

　　嚴(yán)格落實《湖北省工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可審批改革工作方案》（鄂政辦發(fā)〔2018〕71號）13條改革措施，同時，明確相關(guān)責(zé)任單位如下：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行“多規(guī)合一”。牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局等，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　?。ǘ╅_展區(qū)域評估。牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市氣象局、市文化和旅游局等，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　?。ㄈ┩七M“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局等，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化審批流程。牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市城管執(zhí)法委、市文化和旅游局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市民宗委、市民防辦等，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　?。ㄎ澹┚珳p合并審批事項。牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市民防辦等，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　　（六）實行告知承諾制。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市應(yīng)急管理局，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　?。ㄆ撸┒鄨D聯(lián)審。牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市財政局、市民防辦、市應(yīng)急管理局、市氣象局等，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　　（八）試行領(lǐng)辦代辦。牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　　（九）實行一窗受理。牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市民防辦、市文化和旅游局等，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　?。ㄊ┐蛟臁耙痪W(wǎng)審批”。牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局等，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　　（十一）規(guī)范中介服務(wù)。牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。

　?。ㄊ┘訌娕蟊O(jiān)管。責(zé)任單位：市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市民宗委、市民防辦、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　?。ㄊ┯煤眯庞闷脚_。牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市市場監(jiān)督管理局、市民防辦、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市應(yīng)急管理局等，各縣、市、區(qū)政府和管委會。

　　四、審批時限和工作流程

　　（一）前期項目規(guī)劃選址階段（不納入工程建設(shè)項目審批服務(wù)計時）

　　具體內(nèi)容包括：前期土地審批、完成土地實測和獲取規(guī)劃條件，編制土地出讓方案，以招、拍、掛等方式有償出讓國有土地使用權(quán)，簽訂土地出讓合同，完成土地出讓金及稅費的收繳及“多評合一”“多規(guī)合一”等前期工作。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位:市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府和管委會）

　?。ǘ┑谝浑A段:項目備案階段（完成時限：1個工作日內(nèi)）

　　具體內(nèi)容包括：項目備案等。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位:市直相關(guān)部門）

　　（三）第二階段：工程建設(shè)規(guī)劃許可階段（完成時限：34個工作日內(nèi)）

　　具體內(nèi)容包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可、國有土地不動產(chǎn)登記、修建性詳細規(guī)劃（總平面圖）審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可等。（牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府和管委會）

　?。ㄋ模┑谌A段：施工許可階段（完成時限：15個工作日內(nèi)）

　　具體內(nèi)容包括：施工圖設(shè)計審查（含消防設(shè)計審核、人防審核）；提供施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計合同；工程質(zhì)量安全登記等。（牽頭單位:市住建局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府和管委會）

　　上述各階段涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)、工程招投標(biāo)等，與有關(guān)行政審批事項并聯(lián)進行，有關(guān)行政審批部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本通知明確的時限，制定具體的實施辦法和時限。確因技術(shù)復(fù)雜對在規(guī)定時間內(nèi)無法完成的，可采取書面承諾的方式先行審批，并督促承諾單位在承諾期限內(nèi)完成。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要建立和完善工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可審批改革工作的高位推進機制，層層落實責(zé)任，細化任務(wù)分工，明確時間節(jié)點，確保改革工作強力有序推進。

　?。ǘ┙?shù)據(jù)平臺。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，打破部門信息孤島，實現(xiàn)電子政務(wù)和公共數(shù)據(jù)的整合、交換，形成政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同體系，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路，為工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可提供支撐。

　　（三）完善配套辦法。各相關(guān)責(zé)任單位要對照《湖北省工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可審批改革工作方案》中13條改革措施，制定完善并細化相關(guān)的配套改革辦法、操作流程、審批時限，由牽頭單位協(xié)調(diào)各責(zé)任單位于2019年4月27日前將所負責(zé)的改革措施落實情況匯總報市政府辦公室，盡快推動工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可落地見效。各相關(guān)責(zé)任單位要加強政策法律風(fēng)險預(yù)防，使改革始終在依法行政、依法審批的軌道上進行。

　?。ㄋ模嵭小跋冉ê篁灐?。對本通知適用范圍內(nèi)50個工作日內(nèi)取得施工許可確有困難而又急需開工的工業(yè)投資項目，按照省發(fā)改委等15廳局《關(guān)于進一步深化投資審批改革的實施意見》（鄂發(fā)改投資〔2018〕389號）、《隨州市工業(yè)項目“先建后驗”工作推進方案》（隨政辦發(fā)〔2019〕9號）規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┩晟迫蒎e機制。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善容錯糾錯機制，明確免責(zé)界限，為改革者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，保護好廣大干部改革創(chuàng)新的熱情。

　　（六）強化監(jiān)督考評。建立工業(yè)建設(shè)項目審批改革考核評價機制。加大督查力度，跟蹤督查改革任務(wù)落實情況。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，將工業(yè)建設(shè)項目施工許可審批改革作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)情況列入重點督查事項，納入年度績效考核范圍。

　?。ㄆ撸┳龊眯麄饕龑?dǎo)。正確引導(dǎo)社會輿論，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛聽取企業(yè)和群眾意見建議，為順利推進改革工作營造良好的輿論環(huán)境。

　　?

　　?

　　?

　　??????????????????????????2019年3月25日

?

?