尊敬的孫玉波委員:

您提出的《關于加強無牌無證電動二、三輪車輛管理的建議》提案已收悉。現將有關答復如下:

首先，十分感謝您對全市公安交通管理工作的重視和關心!收到您的建議后，副市長、市公安局局長李海東高度重視，要求局黨委副書記、副局長史洪波，局黨委委員、副局長郭耀武及時召開專題會議進行安排部署。市公安局組織工作專班，認真開展調研，并征求匯總市交通運輸局、市市場監管局意見建議，共同研究制定工作措施，進一步推進道路交通安全管理工作，切實提高人民群眾滿意度。

一、城區電動車輛管理現狀與難點

(一)車輛分類與市場格局。

我市城區電動車輛主要分為共享單車、兩輪電動車、三輪電動車、低速四輪電動車“四大類”，其中兩輪電動車細分為電動自行車、超標電動車、電動輕便摩托車。經統計，曾都城區共有39家證照齊全的電動二、三、四輪車經營主體，集中分布于舜井大道時代廣場周邊，涉及品牌100余種。

(二)管理難點的多重成因

1.市場端驅動。部分廠家、商家受利益驅使，大量生產、銷售超標電動自行車;經銷商通過不實宣傳誤導群眾，催生“大外觀、大質量、大功率”的非理性購車需求，忽視交通安全風險。

2.標準端滯后。舊版電動自行車國家標準(GB17761-2018實施前)未對車輛重量、功率等核心參數設置強制性否決條款，且商家銷售后隨意拆除限速裝置，進一步加劇監管難度。

3.結果端隱患。路面行駛的超標電動車占比高，衍生闖紅燈、逆行、無牌無證等系列交通安全隱患。

二、新國標與過渡管理政策解讀

(一)新國標核心要求(GB17761-2024)

2024年12月31日，工業和信息化部等五部門聯合發布強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2024)，將于2025年9月1日正式實施。

屬性與功能:電動自行車為非機動車，須具備腳踏騎行功能;

技術參數:使用鉛酸蓄電池車型整車質量≤63kg，最高車速≤25km/h，電機功率≤400W;

管理簡化:駕駛人無需申領駕駛證，車輛免予定期檢驗。

(二)超標電動車的過渡管理現狀

根據《湖北省電動自行車登記管理規定(試行)》要求:過渡期規則:本辦法實施前購置的在用超標電動自行車，車主應向住所地市、縣公安交管部門申請登記上牌，核發臨時通行號牌(有效期3年)，過渡期滿后禁止上道路行駛(過渡期細則由各地制定)。

本地現狀:我市核發的6萬余輛超標電動自行車臨時號牌已全部過期(有效期至2022年12月30日)，但絕大多數仍違法上路行駛。

三、市級整治行動與立法進展

(一)省級立法進程

2021年10月，省交管局印發《關于征求〈湖北省電動自行車管理辦法(草案征求意見稿)〉意見的通知》;2023年4月18日，湖北省司法廳就《湖北省電動自行車管理辦法(草案送審稿)》公開征求意見。但目前省級層面尚未正式發布實施。

(二)市級專項行動與立法突破

為全鏈條管控電動自行車安全風險，2024年6月至2025年底，市公安局啟動電動自行車安全隱患全鏈條整治專項行動，取得一定成效。

1.路面治理。嚴查無牌無證、闖紅燈、逆行等交通違法，同步推進“拆傘專項行動”，累計拆除違規傘棚10.11萬余個。

2.立法保障。牽頭擬定《隨州市電動自行車管理條例》，已通過市政府審議并提交市人大審議。該條例明確多部門監管職責(示例:工業和信息化部門負責生產企業及產品監管，市場監管部門負責銷售環節監管等)，為電動車分類管理提供執法依據。

四、下一步工作措施

(一)深化執法管控。持續嚴查電動二、三輪車無牌無證、違法上路等行為，強化路面秩序管理;

(二)協同源頭治理。聯動市場監管、工信等部門，加強生產、銷售環節監管，遏制超標車輛流入市場;

(三)跟蹤政策落地。密切關注省級法規發布動態，同步完善本地管理細則，推動新舊政策有效銜接。

最后，再次感謝您對公安交通管理工作的重視和關心，希望今后為公安交通管理工作提出更多、更好的意見。

隨州市公安局

2025年6月5日