為高質量推進襄十隨神城市群旅游一體化發展，襄陽市、十堰市、隨州市、神農架林區人大常委會共同起草了《關于推進襄十隨神城市群旅游一體化發展的決定（征求意見稿）》（以下簡稱決定征求意見稿）。為充分保障公眾的立法知情權、參與權，推進科學立法、民主立法，增強法規的針對性和可操作性，現將決定征求意見稿予以公布，歡迎社會公眾積極參與，提出寶貴意見和建議。請于2022年6月6日前將意見建議反饋至市人大常委會法制工作委員會。
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隨州市人大常委會辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年5月7日

??????????????????????關于推進襄十隨神城市群旅游一體化發展的決定（征求意見稿）

為了高質量推進襄十隨神城市群旅游一體化發展，根據《中華人民共和國旅游法》、《湖北省旅游條例》等有關法律、法規，結合襄陽、十堰、隨州、神農架旅游發展實際，經共同協商，作出如下決定：
　　一、統一思想認識。襄十隨神城市群地域相鄰、人緣相親、文脈相融，旅游資源豐富。加強旅游業的開放合作，促進城市群旅游要素流通和資源優化配置，推動區域旅游高質量一體化發展，是貫徹黨中央、國務院和省委、省政府區域協調發展戰略的重要舉措，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的具體行動，是共建中西部地區非省會城市群的實踐探索，對打造支撐湖北省高質量發展的北部列陣，推動襄十隨神城市群一體化發展具有重要意義。
　　二、明確目標任務。圍繞解決聯動發展不充分、整體實力不突出、區域形象不鮮明、綜合效益不顯著等問題，建立協調發展機制，統籌制定旅游發展規劃，全面推進品牌形象、產品開發、旅游交通、公共服務、治理體系一體化，促進四地旅游業相互融合、相互依托、共享共贏，實現區域旅游高質量發展，把襄十隨神城市群建設成為湖北省區域旅游合作發展示范區，打造成為特色鮮明、功能完善、品質卓越、游客滿意的世界知名、國內一流旅游目的地。
　　三、共建協商機制。建立襄十隨神城市群旅游一體化發展協商機制，成立襄十隨神旅游聯盟，定期召開聯席會議，研究解決區域旅游一體化發展中遇到的重大事項和問題。
　　四、協同編制規劃。四地政府聯合編制襄十隨神城市群旅游發展規劃，對區域內的旅游資源保護、旅游基礎設施和公共服務設施建設、旅游市場開發、旅游產業發展等進行總體部署。四地政府編制本轄區旅游發展規劃時應當相互協同，并與城市群旅游發展規劃保持銜接，合理安排旅游功能分區，實現區域旅游開發一體化。
　　五、共同塑造旅游品牌。結合襄十隨神城市群名山、秀水、人文、都市等旅游資源，共同打造統一的區域旅游品牌；共同推廣“襄陽好風日”“問道武當，養生十堰”“謁祖圣地”“秘境神農架”等城市旅游品牌；協同推進全域旅游示范區建設，打造一批旅游名縣名鎮名村品牌，構建多層次、差異化、有特色的區域旅游品牌體系。
　　六、共同優化旅游產品供給。深入挖掘襄十隨神城市群漢水文化、炎帝神農文化、曾隨文化、道家文化、三國文化等文化資源，充分利用漢江、武當山、神農架、大洪山、丹江口水庫等生態資源，全面改善旅游產品供給，構建類型豐富、組合良好、差異互補的旅游產品體系。共同圍繞豐富旅游產品體系，推出山水、名勝、鄉村等觀光旅游產品，山地、森林、湖泊等度假旅游產品，體育運動、中醫養生、文化體驗等專項旅游產品；共同圍繞國際旅游、國內旅游產品供給，推出面向國際市場的武當山之旅、神農架之旅、三國文化之旅、荊楚文化之旅，提升面向國內市場、省內市場的多樣化、全域化旅游產品，拓展市內游、郊野游、環城游等短途休閑旅游產品；共同圍繞大眾旅游、高端旅游產品的結合，推出面向高端消費人群的定制化、差異化、個性化旅游產品。
　　七、共同打造精品旅游線路。加強襄十隨神城市群旅游資源整合，共同打造一批世界級、國家級旅游線路。重點打造世界遺產保護之旅、武當道家康養之旅、三國文化尋蹤之旅、神農文化探秘之旅等精品旅游線路；聯合打造一批高品質的生態旅游、文化旅游、紅色旅游、工業旅游、康養旅游、休閑旅游等特色旅游線路；適應現代市場需求和形勢變化，共同設計推出一批國家旅游風景道和自駕游精品線路，推動形成區域旅游新格局。
　　八、共同推進旅游營銷。加強襄十隨神城市群整體旅游形象推廣，統一宣傳口號，統一旅游標志，共建宣傳平臺。創新旅游宣傳營銷方式，聯合開展“世界華人炎帝故里尋根節”“襄陽諸葛亮文化旅游節”“武當國際武術節”“中國神農架國際生態旅游節”等節慶活動，宣傳推廣區域旅游產品、旅游線路，促進區域內外客源市場開發。
　　九、共同推進交通互聯。完善旅游交通基礎設施建設，構建襄十隨神城市群內聯外暢的立體交通網絡，強化交通網“快進慢游”功能，實現各主要景區景點暢通互達。推進城市群沿線旅游標志、標牌一體化和規范化建設。
　　十、共同提升智慧旅游服務水平。創建智慧旅游城市、鎮村、景區、企業，支持旅游集散中心、游客服務中心、旅游營地、旅游停車場、旅游廁所、旅游解說體系智慧化改造。共建共享智慧旅游一體化平臺，提供旅游景區、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救、游客流量預警等信息和咨詢，推出網上預訂、分時段預約游覽、沉浸式互動體驗、虛擬展示、智慧導覽等服務。
　　十一、共同規范行業標準。建立健全襄十隨神城市群旅游標準化服務工作管理制度，統一旅游服務質量、旅游產品質量、旅游商品質量、旅游服務設施等標準，提升城市群旅游服務質量標準化、規范化水平。
　　十二、協同開展市場監管。建立健全襄十隨神城市群旅游市場綜合治理機制，聯合開展旅游市場執法檢查，統一執法標準和要求，維護旅游市場秩序，提升旅游服務質量。建立健全城市群旅游突發事件應急處置機制和旅游糾紛投訴聯合處理機制，保障旅游者和經營者的合法權益。加強城市群旅游市場誠信體系建設，建立完善區域內旅游相關企業、從業人員的誠信記錄及違法信息共享機制，加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒。
　　十三、完善旅游業支持政策。建立襄十隨神城市群旅游政策支持體系，強化用地、財政、區域、稅收、金融、投資、人才等政策保障。推動四地旅游優惠政策協調統一、互認共享。推動四地旅游年卡互通互用，引導本地居民在城市群內其他城市旅游消費。鼓勵四地旅游企業、旅游景區資源整合、資產重組，培育旅游企業集團和旅游上市公司。