省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
支持中小微企業(yè)降成本若干措施的通知

鄂政辦發(fā)〔2021〕34號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén):

《支持中小微企業(yè)降成本若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2021年7月13日

支持中小微企業(yè)降成本若干措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步幫助廣大中小微企業(yè)降低成本、減輕負(fù)擔(dān)，確保中小微企業(yè)活下去、發(fā)展好、能壯大，制定如下措施。

一、嚴(yán)格執(zhí)行“先用電后付費(fèi)”“月底抄表、次月結(jié)算”措施，嚴(yán)厲查處讓中小微企業(yè)預(yù)繳費(fèi)行為。(責(zé)任單位:省電力公司，各市、州、縣人民政府)

二、加大對(duì)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價(jià)行為查處力度，尤其是省內(nèi)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要確保轉(zhuǎn)供電主體不得對(duì)市場(chǎng)主體加價(jià)。加快“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”推廣應(yīng)用，提高轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電費(fèi)透明度。轉(zhuǎn)供電主體向各終端用戶收取的電費(fèi)總和，不得超過(guò)其向電網(wǎng)企業(yè)繳納的費(fèi)用。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省電力公司，各市、州、縣人民政府)

三、鼓勵(lì)通過(guò)老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府補(bǔ)貼、供電企業(yè)投入、轉(zhuǎn)供電企業(yè)自籌、社會(huì)資本參與等多種方式，推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”工作。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住建廳、省發(fā)改委、省能源局、省電力公司，各市、州、縣人民政府)

四、繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年4月30日。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還。(責(zé)任單位:省人社廳、省財(cái)政廳)

五、繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高到15萬(wàn)元，將其增值稅征收率由3%降至1%。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的小額貸款(指單戶授信小于1000萬(wàn)元或者單戶貸款合同金額且貸款余額在1000萬(wàn)元以下的貸款)取得的利息收入，免征增值稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

六、降低公路運(yùn)輸成本，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛高速公路通行費(fèi)實(shí)行9折優(yōu)惠。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省交投集團(tuán))精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費(fèi)。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司)全面推行省內(nèi)貨車(chē)異地年檢，適當(dāng)放寬年檢間隔時(shí)間，優(yōu)化檢驗(yàn)流程，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:省公安廳，各市、州、縣人民政府)嚴(yán)格執(zhí)行中小企業(yè)寬帶和專線今年平均再降費(fèi)10%的要求。取消港口建設(shè)費(fèi)，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、民航湖北監(jiān)管局、長(zhǎng)江海事局)

七、減免中小微企業(yè)房租。對(duì)承租各類國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2021年月租金減免不少于20%。鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方，結(jié)合地方實(shí)際加大租金減免力度。(責(zé)任單位:省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府)整頓規(guī)范寫(xiě)字樓租賃市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊寫(xiě)字樓租賃中代收代繳水電費(fèi)牟利、虛增出租建筑面積、收取高額物業(yè)服務(wù)費(fèi)等增加承租人用房成本的違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

八、減少涉企保證金，對(duì)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，更新《湖北省涉企保證金目錄清單》，將23項(xiàng)涉企保證金事項(xiàng)減少至12項(xiàng);對(duì)依法依規(guī)設(shè)立的，在規(guī)定額度內(nèi)，盡可能下調(diào)征收標(biāo)準(zhǔn)，將投標(biāo)保證金征收標(biāo)準(zhǔn)由不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%降為1%，工程質(zhì)量保證金征收標(biāo)準(zhǔn)由保證金預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%降為1.5%。鼓勵(lì)以銀行保函的方式代替現(xiàn)金形式的保證金，增強(qiáng)中小微企業(yè)的資金流動(dòng)性。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府)

九、結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，搭建省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，收集中小微企業(yè)大宗原材料需求，集中開(kāi)展議價(jià)。支持省內(nèi)上下游企業(yè)建立長(zhǎng)期的原材料供應(yīng)合作機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府國(guó)資委，各市、州、縣人民政府)

十、加強(qiáng)砂石資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。按照“政府管控、國(guó)有主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，加強(qiáng)長(zhǎng)江航道疏浚砂、三峽庫(kù)區(qū)淤積砂和項(xiàng)目建設(shè)自棄砂等的合理開(kāi)發(fā)利用。加快機(jī)制砂項(xiàng)目審批，科學(xué)合理布局，增加資源供應(yīng)。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府)

十一、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接中小微企業(yè)金融需求，開(kāi)展“科創(chuàng)貸”“信易貸”“銀稅貸”等多種形式的無(wú)抵押融資貸款。各銀行機(jī)構(gòu)要建立小微企業(yè)貸款審批綠色通道，提升貸款辦理效率，使小微企業(yè)貸款辦理環(huán)節(jié)、時(shí)間、材料數(shù)量均較上年有所下降。大力提升中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年底。(責(zé)任單位:人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府)

十二、大力推廣金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)機(jī)制，利用政府性資金存款(含其他可調(diào)度資金)調(diào)動(dòng)轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)融資幫扶的積極性。(責(zé)任單位:人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

十三、加強(qiáng)對(duì)批發(fā)和零售、住宿和餐飲等行業(yè)融資支持，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已獲得金融機(jī)構(gòu)融資的相關(guān)中小微企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，予以延期或續(xù)貸，并適當(dāng)降低貸款利率。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

十四、推動(dòng)大中型產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，積極推廣供應(yīng)鏈上中小微企業(yè)以應(yīng)收賬款作為質(zhì)押獲得融資等創(chuàng)新服務(wù)，加快供應(yīng)鏈資金周轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)形式，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)融資。(責(zé)任單位:省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、湖北銀保監(jiān)局、人行武漢分行，各市、州、縣人民政府)

十五、全面推廣新型“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加大政府性融資擔(dān)保體系為企業(yè)融資的增信力度。提高不良貸款容忍度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可免于追責(zé)。(責(zé)任單位:人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省再擔(dān)保集團(tuán)，各市、州、縣人民政府)

十六、進(jìn)一步提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府)

十七、提升口岸通關(guān)便利化水平。全面推行“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等模式，推廣“船邊直提”“抵港直裝”，提升進(jìn)口重箱監(jiān)管效率，提高重箱轉(zhuǎn)空箱周轉(zhuǎn)速度，彌補(bǔ)出口空箱缺口。落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度。免除查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。對(duì)中小微企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)通用資質(zhì)、特定資質(zhì)，實(shí)行“一次申報(bào)、一次辦理”，不斷提高出口檢驗(yàn)效率。(責(zé)任單位:武漢海關(guān))

十八、在全省持續(xù)深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及企業(yè)合理訴求，建立任務(wù)清單，跟蹤推進(jìn)解決。加快建設(shè)中小微企業(yè)訴求響應(yīng)系統(tǒng)。開(kāi)展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府)

十九、加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)司法保護(hù)。審慎適用強(qiáng)制措施，最大限度減少司法行為對(duì)中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。完善全省三級(jí)法院涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作機(jī)制。對(duì)涉嫌違法的中小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)確實(shí)需要采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，在條件允許的情況下，為中小微企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，依法保護(hù)中小微企業(yè)和相關(guān)人員的合法權(quán)益。(責(zé)任單位:省法院、省檢察院、省公安廳)

二十、推行惠企政策“免申即享”。大力推進(jìn)“照后減證”、審批改備案，全面推行告知承諾制，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)達(dá)到100項(xiàng)以上，中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到150項(xiàng)以上。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府)