省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進夜間文化和旅游消費若干措施的通知

鄂政辦發(fā)〔2021〕42號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

《促進夜間文化和旅游消費若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2021年9月15日

促進夜間文化和旅游消費若干措施

為貫徹落實《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》和《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕41號)精神，繁榮夜間文化和旅游消費市場，增強居民消費意愿，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，現(xiàn)制定如下措施。

一、豐富夜間文化和旅游消費供給

1、培育30家左右夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。依托現(xiàn)有文化和旅游業(yè)態(tài)集聚度高、夜間消費活躍的街區(qū)及文體商旅綜合體、旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等，在全省打造30家左右夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，并從中遴選、爭創(chuàng)10家左右國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。〔責任單位:省文化和旅游廳、有關縣(市、區(qū))人民政府〕

2、策劃實施100個左右文化和旅游夜游項目。在景區(qū)、文化場所開展夜間游覽服務和參與式、體驗式夜游項目，推出高品質視聽演藝節(jié)目。支持街區(qū)、商圈等引入影劇院、博物館、美術館、書吧、體育健身、休閑養(yǎng)生等項目，豐富夜間消費內容。支持市州開展燈光夜游、江河夜游，開辦夜間特色集市、非遺集市等，推出一批湖北“夜生活”打卡地。列入全省文化和旅游夜游項目的作為下一年度省服務業(yè)預算內投資重點支持對象。〔責任單位:省文化和旅游廳、省發(fā)改委、各縣(市、區(qū))人民政府〕

3、促進夜間文化和旅游線上消費。引導夜間消費直播、云游覽、云展覽、云演藝等新型消費形態(tài)發(fā)展。加快夜間文化和旅游消費場所智慧化、數(shù)字化改造，推動移動支付全覆蓋。在主要電商和“一部手機游湖北”平臺上，建立湖北文化和旅游產(chǎn)品旗艦店，推出湖北夜游專題產(chǎn)品和地圖。(責任單位:省文化和旅游廳)

4、打造夜游湖北系列品牌。各地結合自身優(yōu)勢和條件，以“文化+”培育“夜游”“夜秀”“夜演”“夜宴”“夜健”等文化和旅游新業(yè)態(tài)，形成體現(xiàn)湖北特色的系列產(chǎn)品和品牌，加大宣傳營銷力度，進一步豐富夜間文化和旅游消費供給。〔責任單位:省文化和旅游廳，各縣(市、區(qū))人民政府〕

二、 開展系列促消費活動

5、開展“歡購荊楚夜暨文化和旅游消費季”活動。利用網(wǎng)絡直播等形式，帶動夜間美食節(jié)、啤酒節(jié)、音樂節(jié)、特色演藝等夜間餐飲和娛樂消費，促進商超、商業(yè)街區(qū)等購物消費。(責任單位:省商務廳、省文化和旅游廳)

6、開展“湖北越夜越精彩”文化和旅游消費惠民活動。通過發(fā)放消費優(yōu)惠券、積分獎勵、景區(qū)門票優(yōu)惠、酒店住宿及餐飲優(yōu)惠等惠民措施，促進夜間消費。組織夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、重點商圈、品牌企業(yè)、門店聯(lián)動，自主推出夜間消費套餐，進一步加大惠民力度。〔責任單位:省文化和旅游廳、各縣(市、區(qū))人民政府〕

7、舉辦“靈秀湖北·四季村晚”活動。搭建“村晚”趕集會，展銷非遺產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村旅游消費，豐富群眾觀游購一體化體驗。〔責任單位:省文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各縣(市、區(qū))人民政府〕

三、放寬市場準入

8、支持延時經(jīng)營。支持特色街區(qū)、重點商圈、夜間消費集聚區(qū)延長營業(yè)時間，合理布局深夜書吧、深夜影院、深夜藝術館等場所，滿足夜間消費需求，不準擅自限制市場主體經(jīng)營時間。(責任單位:省商務廳、省住建廳、省市場監(jiān)督管理局)

9、試點打造“分時制步行街”。在充分論證基礎上，在一些發(fā)展基礎較好、管理水平較高的夜間消費集聚區(qū)，試點推出特定路段特定時段車輛限行方案，將部分道路調整為“分時制步行街”，不準簡單執(zhí)法。(責任單位:省公安廳、省住建廳、省市場監(jiān)督管理局)

10、免除商家相關費用。對經(jīng)允許臨時占用道路開展夜間經(jīng)營的，免收占道費;對經(jīng)相關管理主體同意利用公園、廣場等公共場所開展夜間經(jīng)營的，免收場租費、攤位費、垃圾處理費。對承租各類國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房開展夜間文化和旅游經(jīng)營活動的中小微企業(yè)和個體工商戶，2021年月租金減免不少于20%。鼓勵受疫情影響較大的地方，結合實際加大租金減免力度。除按規(guī)定政府定價收費外，不準對相關經(jīng)營主體搭車收費、變相收費。〔責任單位:省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳、省市場監(jiān)督管理局、省政府國資委、各縣(市、區(qū))人民政府〕

11、擴大夜間經(jīng)營市場主體豁免登記許可范圍。從事夜間食品經(jīng)營的，實行告知承諾制，在2個月內可先經(jīng)營后辦理許可證、食品攤販登記卡。對低風險食品生產(chǎn)許可、單品特色小吃店和季節(jié)性餐飲許可等試行告知承諾制，當場發(fā)證，“先證后查”，不準隨意提高準入門檻。(責任單位:省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)健委)

12、實行包容審慎監(jiān)管。對同一市場主體的多個日常監(jiān)管事項，納入部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查。探索聯(lián)合執(zhí)法巡查，堅決打擊違法違規(guī)經(jīng)營和欺行霸市行為。實行包容審慎監(jiān)管和容錯糾錯機制，對初次輕微違法行為依法免予行政處罰。涉企檢查必須實行清單管理并報同級黨委、政府批準，不準在清單之外增加檢查事項。(責任單位:省直單位按職責分工負責)

四、營造良好消費環(huán)境

13、完善配套服務。合理配置夜間文化和旅游消費場所咨詢服務、夜間標識、景觀小品、休閑設施、環(huán)衛(wèi)設施、供水供電、公共Wifi、休息座椅、夜間照明等配套設施。完善污水收集處理、餐飲油煙處理、垃圾分類處理、公共廁所設置等配套服務。〔責任單位:省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、各縣(市、區(qū))人民政府〕

14、 加強交通出行保障。在夜間消費集聚區(qū)及周邊道路適當增加夜間臨時停車位、出租車候客點。合理布局重點夜間旅游景區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)的公交線路，增加公共交通運行班次，延長運營時間，強化各種交通方式的高效銜接。鼓勵各市州結合實際制定夜間公交、地鐵價格優(yōu)惠政策。加強夜間消費集聚區(qū)交通秩序管理。(責任單位:省發(fā)改委、省公安廳、省住建廳、省交通運輸廳)

15、維護消費者合法權益。暢通投訴舉報渠道，建立消費者維權服務站，及時受理、解決消費者投訴、舉報。鼓勵具備條件的商戶實行七日內無理由退貨。(責任單位:省市場監(jiān)督管理局)

16、 強化安全保障。完善夜間應急救援預案與常態(tài)化應急處理機制，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，加大夜間消費集聚區(qū)巡查力度，有效預防生產(chǎn)安全、食品安全、環(huán)境污染、噪聲污染等事故發(fā)生。(責任單位:省公安廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省應急廳、省市場監(jiān)督管理局)

17、加強疫情防控。督促夜間文化和旅游消費場所嚴格執(zhí)行國務院聯(lián)防聯(lián)控機制和省疫情防控指揮部關于常態(tài)化疫情防控的各項措施，重點加強經(jīng)營場所、設施設備、進口冷鏈食品和從業(yè)人員疫情防控管理和督導檢查，營造安全消費環(huán)境。〔責任單位:省衛(wèi)健委、各縣(市、區(qū))人民政府〕

五、強化政策組織保障

18、加強組織領導。建立省市縣三級夜間文化和旅游消費工作推進機制，發(fā)展改革、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通運輸、商務、文化和旅游、衛(wèi)健、應急、市場監(jiān)督管理等部門要加強協(xié)作，研究解決夜間文化和旅游經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，日常協(xié)調服務工作由文化和旅游部門負責。各縣(市、區(qū))要加強本區(qū)域夜間文化和旅游消費的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌協(xié)調，積極探索建立“夜間消費集聚區(qū)區(qū)長”制度，分時分區(qū)域包干到人，輪流值班。(責任單位:省直相關部門，各市州人民政府)

19、支持項目建設。安排部分省預算內固定資產(chǎn)投資、轉貸地方政府債券支持一批夜經(jīng)濟重點項目。將夜間文化和旅游消費重點項目、重點品牌、示范園區(qū)等納入全省服務業(yè)“五個一百”工程，在土地、投融資、資金等方面給予重點扶持。改造利用城市老廠房、老倉庫等設施發(fā)展夜間文化和旅游消費新業(yè)態(tài)，按商業(yè)商務設施對待并予以保護。〔責任單位:省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、各縣(市、區(qū))人民政府〕

20、加大財政支持。以全省各級政府名義主辦的夜間文化和旅游消費主題活動，由同級財政給予適當補助。國家文化和旅游消費示范、試點城市要將擴大城鄉(xiāng)居民文化和旅游消費財政補貼相關資金優(yōu)先用于補貼夜間文化和旅游消費項目。省級財政利用公共文化服務體系建設補助資金及促進消費相關資金，對創(chuàng)建成功的國家文化和旅游消費示范、試點城市及夜間文化和旅游消費集聚區(qū)給予獎勵。(責任單位:省財政廳，各市州人民政府)

21、 創(chuàng)新金融服務。文化和旅游部門將夜間文化和旅游投資經(jīng)營市場主體納入金融支持推薦名單，積極協(xié)調金融機構給予融資便利。支持開發(fā)性金融、政策性金融提供還款周期長、利率優(yōu)惠的信貸產(chǎn)品，降低夜間文化和旅游消費重點項目融資成本。支持銀行等金融機構有針對性地設計開發(fā)“夜游貸”“演藝貸”“非遺貸”“景區(qū)貸”“再擔文旅貸”等特色金融產(chǎn)品。支持金融機構與政府部門、文化和旅游企業(yè)合作發(fā)行文化和旅游消費卡，對持卡用戶夜間文化和旅游消費實施優(yōu)惠。(責任單位:省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)督管理局、人行武漢分行)