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根據市政府重大行政決策和社會救助標準調整相關要求，現將《市人民政府辦公室關于調整2023年全市低保保障標準、特困供養標準和孤兒養育標準的通知》(以下簡稱通知)解讀如下:

一、起草背景

省政府、省民政廳有明確規定，要求市(州)人民政府每年按照上年度人均消費支出調整公布社會救助標準，其中:城鄉低保保障標準分別達到當地上年度城鄉居民人均消費支出的30%、40%以上，城市特困供養標準不低于城市低保標準的2倍，農村特困供養標準不低于當地上年度農村居民人均消費支出的80%，散居孤兒養育標準不低于城市特困供養標準，集中養育孤兒標準不低于散居孤兒養育標準的1.6倍。同時調整社會救助標準也是更好落實兜底保障銜接鄉村振興，完成省定責任目標考核，讓困難群眾共享發展成果，提升獲得感、幸福感的重要舉措。

二、主要內容

通知主要對全市社會救助標準進行了調整。

1.城市低保保障標準:隨縣、大洪山風景名勝區552元/人·月，廣水市559元/人·月，曾都區、隨州高新區680元/人·月。隨縣、廣水市、曾都區、隨州高新區、大洪山風景名勝區擬調整標準較現行標準每人每月分別增加27元、34元、14元、14元、27元。5個縣（市、區）擬調整標準均達到當地2022年城市居民人均消費支出的30%。

2.農村低保保障標準:隨縣、大洪山風景名勝區531元/人·月，廣水市512元/人·月，曾都區、隨州高新區617元/人·月。隨縣、廣水市、曾都區、隨州高新區、大洪山風景名勝區擬調整標準較現行標準每人每月分別增加31元、74元、40元、40元、31元。5個縣（市、區）擬調整標準均達到當地2022年農村居民人均消費支出的40%。

3.城市特困供養標準:隨縣、大洪山風景名勝區1104元/人·月，廣水市1118元/人·月，曾都區、隨州高新區1360元/人·月。5個縣（市、區）擬調整標準均按城市低保保障標準的2倍計算。

4.農村特困供養標準:隨縣、大洪山風景名勝區1061元/人·月，廣水市1024元/人·月，曾都區、隨州高新區1233元/人·月。隨縣、廣水市、曾都區、隨州高新區、大洪山風景名勝區擬調整標準較現行標準每人每月分別增加62元、149元、80元、80元、62元。5個縣（市、區）擬調整標準均達到當地2022年農村居民人均消費支出的80%。

5.孤兒養育標準:分散供養孤兒養育標準為1530元/人·月，集中供養孤兒養育標準為2450元/人·月。調整后的標準較現行標準每人每月分別增長140元、226元。調整后散居孤兒養育標準超過全市城市特困供養的最高標準，孤兒集中養育標準達到散居孤兒養育標準的1.6倍。

6.低保邊緣家庭人均收入應低于低保保障標準的1.5倍。

三、其他需要說明的情況

1.標準合規情況。本次建議調整的社會救助標準嚴格按照省政府、省民政廳有關文件測算，符合上級政策要求。

2.意見征集情況。本次調整的社會救助標準由市民政局建議，分別征求了各縣(市、區)政府(管委會)和市發改委、市財政局、市鄉村振興局、市國調隊意見建議;通過市政府網站面向公眾公開征求意見，在有效期內未收到意見建議。

3.風險評估情況。2022年全市對上爭取社會救助資金3.82億元，2023年社會救助標準調整后預計支出4.69億元，2023年上級社會救助資金轉移支付收入按去年持平測算，則預計全市存在0.87億元的缺口，占2023年全年預計總支出的18%，上級轉移支付不足部分將由各縣（市、區）政府、管委會從歷年結轉社會救助資金和本級財政預算中彌補。

4.合法性審查情況。市司法局對通知進行了合法性審查，出具了《合法性審查和廉潔性審查意見書》（隨府法審〔2023〕7號），認為通知未超越權限、嚴格遵守了規范性文件制定程序，符合相關文件要求。

5.集體討論情況。4月10日，市長克克主持召開市政府五屆三十二次常務會議研究調整2023年全市低保保障、特困供養和孤兒養育標準，通過了市民政局建議調整的標準，決定調整后的標準從4月1日起執行，由市政府辦公室對外發文公布。