《隨州市小型水庫管理細則》政策解讀

一、起草背景

隨州是水庫大市，全市注冊水庫705座，其中大型7座、中型21座、小(1)型97座、小(2)型580座。“十一五”至“十三五”期間，我市全面完成除險加固任務，有力提升了全市防汛抗旱能力。從近幾年各級暗訪反饋問題看，小型水庫管理方面還存在很多短板，小型水庫建后管理成了今后重點工作。

由于《水庫大壩安全管理條例》《小型水庫安全管理辦法》《湖北省水庫管理辦法》等涉及小型水庫管理的法律法規規章側重宏觀方面。而我市小型水庫權屬絕大部分屬集體經濟組織，日常管護工作由村干部或承包戶承擔，管護人員專業知識匱乏、技術水平低、管護能力差、管理較粗放，存在工作隱患，已成為全市水利安全工作的重中之重，亟待更具針對性、可操作性和更為完善的文件加以指導。

《隨州市小型水庫管理細則》從小型水庫的管理責任制、管理主體、管理模式、建設程序、注冊登記、降等報廢、調度運用、應急處理、水庫管理及保護范圍劃定與管理、租賃承包、水庫日常管護及維修、績效評價等方面進行細化明確，基本涵蓋小型水庫管理的所有方面，非常具有指導意義，尤其是對專業知識不高的基層水庫管理人員來說，更是非常實用，很有必要盡快制定出臺。

二、主要內容

《隨州市小型水庫管理細則》共8章50條，包括總則、安全責任和機制、水庫建設和水庫注冊、調度運用與應急管理、工程與水環境保護、樞紐工程管護維修、績效評價和運用、附則8部分。

第一章“總則”。主要介紹制定依據、水庫管理原則;

第二章“安全責任和機制”。主要明確小型水庫管理職責，如市、縣水利部門職責和縣、鄉政府職責，要求落實行政領導負責制，明確管理主體、管理模式和專管人員，落實水庫安全管理“三個責任人”和防汛抗旱指揮長。

第三章“水庫建設和水庫注冊”。主要明確新建小型水庫建設程序、審批程序、注冊登記、降等報廢等程序，同時明確未批先建水庫處理方式。

第四章“調度運用和應急管理”。主要對水庫調度規程、大壩安全管理應急預案編制及審批進行規定，明確調度原則、防汛備汛、病險水庫防汛應急措施、白蟻防治、安全鑒定、水庫淹沒區和行洪區管理等。

第五章“工程和水環境保護”。主要明確水庫保護和管理范圍劃定及管理、壩頂兼做公路管理、水庫工程及設施保護、水質保護、飲用水水源地保護及規范租賃、承包等。

第六章“樞紐工程管護維修”。主要明確水庫檢查和觀測的時間、內容，發現問題認定及處理方式等。

第七章“績效評價和運用”。主要要求縣級水利部門、鄉鎮政府加強對小型水庫的管理情況的績效評價，明確評價內容以及評價不合格的處理措施，以提高小型水庫日常管理維護水平。

第八章“附則”。主要明確解釋權及實施時間。