一、《辦法》出臺的背景和過程

為加強犬類管理，規范養犬行為，保障公民身體健康和生命安全，根據市政府安排部署，市公安局根據有關法律、法規，結合我市實際，通過調研、座談、發函、網絡等多種形式，廣泛征求各部門、人民群眾、專家學者意見建議，共收到意見建議104條，部分予以采納，起草了《辦法》。?? 2021年12月13日，市政府四屆九十八次常務會議審議通過《辦法》，2022年5月1日起正式施行。

二、《辦法》主要內容

（一）管理職責

各級人民政府在養犬管理工作中承擔組織、領導、指導、監督協調的職責。

公安部門是養犬管理的行政主管部門，負責養犬登記管理，查處違法違規養犬行為及因犬引發的違反治安管理行為，配合有關部門開展相關執法和應急處置工作。

城管、農業農村（畜牧）、市場監管、 衛健、 住房和城鄉建設、民政等有關部門各司其職，做好養犬管理相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責犬只飼養情況調查和強制免疫、病害及病死犬只的無害化處理，犬只疫情應急處置和控制的協助工作。

村委會（居民委員會）負責制定文明養犬公約，勸阻違法養犬行為，調處因養犬引發的糾紛。

（二）登記管理

1、分區域限制養犬：設立禁養區、限養區和一般管理區。

禁養區指機關、醫院等公共服務場所的辦公和服務區，法律法規明確規定需要養犬的單位除外；校園的教學區和集體宿舍區；法律法規規定的其他區域。

限養區指隨州市主城區的規劃建成區；各縣（市）區人民政府可以根據實際確定本地限養區的范圍。除警用犬、導盲犬等特定情形經批準外，限養區內禁養烈性犬和大型犬、不得設置犬類養殖場、提倡不養犬。居民養犬的，每戶限養一只（收養流浪犬的可不受數量限制）。限養區養犬實行狂犬病免疫和登記管理制度。

一般管理區指禁養區、限養區以外的其他區域。除警用犬、導盲犬等特定情形經批準外，一般管理區禁養烈性犬和大型犬，養犬實行狂犬病免疫制度。

2、犬只登記管理：犬只出生滿三個月起十五日內或者免疫有效期屆滿前十五日內，犬只飼養者應當將犬只送至依法設立的動物診療機構進行狂犬病免疫，領取犬只免疫證明，并到公安機關指定的地點進行犬只登記。收養流浪犬的自收養之日起十五日內辦理登記手續。

工作人員應當自收到養犬登記申請材料之日起七個工作日內進行審核，對符合條件的，予以登記并發放養犬登記證和犬牌。

(三) 養犬條件

個人申請養犬登記應當符合下列條件：

養犬人有完全民事行為能力；養犬人有固定住所；所養犬只符合本辦法第十條規定，并取得免疫證明；法律法規規定的其他條件。

單位申請養犬登記應當符合下列條件：養犬單位能夠獨立承擔法律責任；有法律法規規定的特殊用途；有專門的圈養設施和安全管理制度，并由專人負責管理和馴養；取得合法有效的犬只免疫證明；法律法規規定的其他條件。

（四）文明養犬行為

1、攜犬只出戶時必須為犬只戴犬牌，由完全民事行為能力人束犬鏈牽引，主動避讓他人；

2、進入電梯等密閉空間或者人員密集場所的，應當為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠；

3、不得攜犬只進入機關、政務便民等人群聚集的公共場所；

4、不得攜犬只乘坐公共汽車等城市公共交通工具，攜犬只乘坐出租車時，應當征得駕駛員同意；

5、犬只在道路和其他公共場地排放的糞便，養犬人應當即時清除；

6、飼養犬只不得干擾他人正常生活，嚴禁放任、驅使犬只恐嚇、攻擊他人。

（五）犬只經營與收容

1、犬只經營戶應當有固定場所，必要的設施和安全條件，建立登記檔案。從事犬只養殖、銷售的，犬只還應當接種狂犬疫苗、植入電子標識、辦理養犬登記并年檢。

2、犬只收容留檢所負責接收被收容、留檢、沒收的犬只。禁止將被收容救助的犬只用于經營活動。已經登記的犬只被收容的，養犬人十五個工作日內不領回犬只的，或者未經登記的犬只被收容的，自被收容之日起三十日內無人認領的，均視為流浪犬，按照有關規定處理。

按規定辦理免疫、登記等手續后，被收容救助的犬只可以被領養，但不得銷售或用于經營活動。

3、鼓勵社會團體和個人在符合動物防疫條件的區域（場所）救助流浪犬。

(六)法律責任

違反本辦法，有下列行為之一的，由公安部門依法處理：

（1）在限養區養犬未登記的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；

（2）未按規定辦理年檢、變更、注銷或者補辦等手續的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；

（3）偽造、變造或者買賣養犬登記證、犬牌、免疫證明的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定予以處罰；

轉借、冒用養犬登記證、犬牌、免疫證明的，處五十元以上二百元以下罰款；

（4）攜犬出戶未佩戴犬牌的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；

（5）違反本辦法第十八條第一款第二項規定的，以及攜犬只出戶未束犬鏈牽引的，遺棄飼養的犬只的，違規飼養烈性犬、大型犬的，依據《湖北省動物防疫條例》第四十一條的規定予以處罰；

（6）違反本辦法第十八條第一款第三、四項規定的，責令改正，予以警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；造成犬只傷人等嚴重后果的，對單位處二千元罰款，對個人處五百元罰款，并依法承擔賠償責任。構成違法犯罪的，依法處理。

（7）飼養犬只干擾他人生活的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條相關規定予以處罰；

未為犬只注射、續種預防狂犬病疫苗的，由農業農村（畜牧）部門予以處罰。

攜犬外出未即時清除犬糞的，由市容環衛主管部門予以處罰。