為落實黨中央、國務院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)省委、省政府《關于以市場主體需求為導向打造一流營商環(huán)境的若干措施》《湖北省優(yōu)化政務環(huán)境工作方案》（鄂政發(fā)〔2021〕7號）等文件要求，制定《隨州市優(yōu)化政務環(huán)境實施方案》（隨政發(fā)〔2021〕5號）。

一、出臺背景

今年以來，省政府、省政府辦公廳陸續(xù)印發(fā)一系列文件，包括《優(yōu)化政務環(huán)境工作方案》《關于推進基層政務服務“一網(wǎng)通辦”的指導意見》《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》《　“鄂匯辦”2021年能力提升工作方案》《湖北省深化“一事聯(lián)辦”工作方案》《湖北省推進政務服務“跨省通辦”實施方案》《湖北省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作推進方案》《湖北省12345政務服務熱線整合工作方案》等。亟需出臺我市《實施方案》，明確貫徹落實措施，確保省政府工作部署全面落實落地。

二、主要內(nèi)容

實施方案分為總體要求、主要措施、組織保障3個部分。主要圍繞深化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”、強化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和公共資源交易監(jiān)管，力求營造更加方便快捷的政務環(huán)境，為我市營商環(huán)境提升、經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

（一）深化“一網(wǎng)通辦”。按照省事項目錄，形成市縣鄉(xiāng)村實施清單并公開，依法依規(guī)管理政務服務事項，嚴禁清單之外審批。更大力度推進簡政放權，向高新區(qū)和大洪山風景名勝區(qū)下放更多經(jīng)濟社會管理權限，在隨縣開展精簡事項試點。推行告知承諾制，深入推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作。提升政務服務平臺質效，推廣電子證照、電子簽章應用。加快發(fā)展“鄂匯辦”隨州旗艦店，實現(xiàn)200項以上高頻事項“掌上辦”。開展12345熱線整合，做好人員、編制、經(jīng)費劃轉等工作，升級12345平臺，打造全市政務服務“總客服”。

（二）深化“一窗通辦”。推動市自建系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺全打通。推進統(tǒng)一受理平臺應用，實現(xiàn)辦件數(shù)據(jù)、辦事材料全量歸集。推動事項“綜窗受理”，優(yōu)化窗口受理模式，設置企業(yè)開辦“210”、工程建設審批、投資聯(lián)審等聯(lián)辦事項專區(qū)和“一事聯(lián)辦”主題專區(qū)。推進24小時自助服務，推進就近辦、幫辦、代辦和教辦。

（三）深化“一事聯(lián)辦”。圍繞企業(yè)群眾高效辦成“一件事”，選取辦件量大、涉及面廣的高頻政務服務事項，推動上線更多“一事聯(lián)辦”主題。推廣應用已上線“我要開藥店”等8個聯(lián)辦主題事項。形成“新能源汽車牌照申領”一事聯(lián)辦標準規(guī)范（草案），實現(xiàn)省定10項“一事聯(lián)辦”主題事項全市推廣落地。各縣市區(qū)在省100項事項推薦清單中至少選取4個高頻主題事項開展業(yè)務梳理、流程再造、本地實施應用等工作，條件成熟的在全市推廣。

（四）深化“跨省通辦”。協(xié)調(diào)推動企業(yè)等各類市場主體登記注冊和涉企經(jīng)營許可等事項“跨省通辦”。梳理企業(yè)和群眾異地辦事需求，形成“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”高頻事項清單。建立通辦工作機制，線上設置網(wǎng)上服務專區(qū)，線下設置通辦窗口。組織開展窗口人員輔導培訓，提升窗口人員辦理通辦事項的業(yè)務能力。有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

（五）強化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。統(tǒng)籌推進權責清單（行政檢查、行政處罰、行政強制等）、“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項清單融合，實行“一張清單”管監(jiān)管，推行規(guī)范監(jiān)管。構建隨州市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”市級平臺。積極探索跨部門、跨層級的聯(lián)合監(jiān)管，督導各地各部門利用省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、移動監(jiān)管APP等平臺，推行聯(lián)合監(jiān)管。建設市級監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，匯聚各地各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，逐步完善監(jiān)管信息。對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)監(jiān)管數(shù)據(jù)、信息全量上傳，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)分析，提升精準監(jiān)管能力，對企業(yè)進行精準畫像，減少對信用級別高、風險程度低企業(yè)的不必要干擾。推進執(zhí)法流程、監(jiān)管動態(tài)和違規(guī)違法信息適時發(fā)布，推進對監(jiān)管的“監(jiān)管”，提高執(zhí)法透明度和規(guī)范性。

（六）強化公共資源交易監(jiān)管。建立工程建設招投標特別通道服務機制，加快推進我市“十大工程”項目招投標工作，采用EPC工程總承包方式加速項目建設。全面推行全流程電子招投標、“不見面”在線開標和異地遠程評標，不讓市場主體跑一次就能夠完成整個招投標活動。全面推進公共資源交易各領域電子監(jiān)管系統(tǒng)建設，在線監(jiān)督我市公共資源交易過程，網(wǎng)上受理投訴舉報，全面提升監(jiān)管效能。發(fā)揮招投標協(xié)會的作用，加強對招標代理機構的管理。加強評標專家?guī)旖ㄔO和管理，強化評標專家現(xiàn)場考評。加強與有關行政監(jiān)督部門協(xié)作，建立聯(lián)動執(zhí)法工作機制，加大公共資源交易聯(lián)動監(jiān)管力度，優(yōu)化招標投標環(huán)境。

三、主要特點

注重緊盯全省第一方陣目標。緊扣《2021年市（州）政務服務“一網(wǎng)通辦”考核指標》和《2021年市（州）“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”考核指標》，全面對標對表，根據(jù)評分方法細化工作措施，確保基礎工作到點到位、不缺不漏。同時，積極吸收借鑒國內(nèi)省內(nèi)先進城市經(jīng)驗做法，復制推廣落實全省優(yōu)化營商環(huán)境政務服務典型經(jīng)驗。如：推行行政許可事項“及時預警、超時默認、自動用印”機制。

注重自我加壓凸顯隨州作為。立足我市實際，強化主動作為，進一步創(chuàng)新工作思路。如：在隨縣開展縣級依申請政務服務事項精簡試點。在各縣市區(qū)建設2個以上鎮(zhèn)（街道）高標準示范點，各鎮(zhèn)（街道）建設2個以上村（社區(qū)）高標準示范點。探索推動政務服務體系建設標準化，提升“一站式”服務功能。