各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：　

《隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制三年行動(dòng)方案（2021—2023　年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2021年10月19日

隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制三年行動(dòng)方案

（2021—2023年）

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制實(shí)施方案（2021—2023年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕23號(hào)）精神，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合隨州實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北系列重要講話精神，主動(dòng)承接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，全面融入“襄十隨神”城市群建設(shè)，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，著力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，　不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手，更加注重鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板，提高重點(diǎn)領(lǐng)域制造能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”目標(biāo)定位，奮力打造全省特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

二、主要目標(biāo)

聚焦汽車機(jī)械、食品工業(yè)、冶金建材、醫(yī)藥化工、紡織服裝和電子信息產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入每年增長(zhǎng)10％，到2023年產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈影響力顯著提升。其中，汽車機(jī)械、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國有引領(lǐng)力、有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈，培育兩家年產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)（齊星集團(tuán)、程力專汽）；冶金建材、醫(yī)藥化工、紡織服裝和電子信息產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)培育1—2家龍頭核心企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市比重穩(wěn)步提升。

三、主要任務(wù)

（一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、風(fēng)機(jī)名城為基礎(chǔ)，吸引一批省內(nèi)外領(lǐng)軍創(chuàng)新主體。以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合為突破口，建設(shè)一批基礎(chǔ)好、知名度高、引領(lǐng)性強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群，探索建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性互動(dòng)。合理優(yōu)化空間布局，發(fā)揮現(xiàn)有地域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以中心城區(qū)（曾都區(qū)、隨州高新區(qū)）工業(yè)園區(qū)為龍頭打造汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈集群；以隨縣全域?yàn)橹?，打造食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群；以廣水市工業(yè)園區(qū)為骨干，壯大風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，打造冶金建材產(chǎn)業(yè)鏈集群；全市各園區(qū)互為補(bǔ)充，打造醫(yī)藥化工、紡織服裝和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈集群。著力營造“園區(qū)大環(huán)境＋行業(yè)小環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為園區(qū)集聚更多人才、資金、技術(shù)、企業(yè)提供保障。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。結(jié)合我市實(shí)際，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?/span>3—5個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。建立龍頭企業(yè)培育庫，對(duì)入庫企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，幫助引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)落地生根，推動(dòng)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)實(shí)施高端并購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，加快培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，形成龍頭企業(yè)闊步前行，中小微企業(yè)加速成長(zhǎng)的良性生態(tài)，每年培育一批成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，盡快實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。

（三）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)提升創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與高校院所開展協(xié)作創(chuàng)新，通過技術(shù)合作、項(xiàng)目孵化等方式打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。充分發(fā)揮專汽研究院、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在行業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮高新區(qū)作為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高能級(jí)科技資源載體作用，大力聚集高等院校、科研院所等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，形成“乘數(shù)效應(yīng)”。優(yōu)化炎帝人才支持計(jì)劃，靈活引聚急需緊缺人才，實(shí)施企業(yè)科技副總、博士服務(wù)團(tuán)等柔性引才項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立院士專家工作站、博士后科研工作站等聚才平臺(tái)，引導(dǎo)人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素向隨州聚集。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，講好創(chuàng)業(yè)故事、傳承“工匠精神”、提升創(chuàng)新能力。

（四）探索共建共贏模式，重點(diǎn)實(shí)施融合發(fā)展。用足用好湖北省支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策，支持鏈上企業(yè)與周邊市州產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新合作、技術(shù)交流、資本融合、設(shè)備共享等。積極融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展大局和“襄十隨神”城市群發(fā)展規(guī)劃，在全省推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈過程中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板。不斷整合資源，促進(jìn)與全省及其他市州產(chǎn)業(yè)鏈布局互動(dòng)，為區(qū)域融合發(fā)展探索出共建共贏新模式。

四、工作職責(zé)

（一）認(rèn)真開展調(diào)研摸底。調(diào)研梳理六大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握各產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展方向、制約瓶頸等情況，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)態(tài)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈工作基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)制定實(shí)施方案。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門負(fù)責(zé)研究制定產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、　招商目標(biāo)圖，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“五圖”作業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)和省內(nèi)所處位置；聘請(qǐng)國內(nèi)、省內(nèi)專家，研究制定支持各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)改造、招商引資、重大項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、政策爭(zhēng)取、人才引育、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。

（三）切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要抓手，按照簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、入規(guī)一批的思路，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、投產(chǎn)、運(yùn)營的調(diào)度和服務(wù)，力爭(zhēng)每條產(chǎn)業(yè)鏈每年重點(diǎn)引進(jìn)至少2家有實(shí)力的企業(yè)或2個(gè)重大項(xiàng)目入鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。

（四）加大政策幫扶和精準(zhǔn)服務(wù)力度。協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的困難問題，有針對(duì)性的實(shí)施“一鏈一策”，為產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)提供全過程、全方位、零距離優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等一攬子政策措施，統(tǒng)籌市縣財(cái)政資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。

五、工作機(jī)制

（一）建立市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”總體推進(jìn)工作機(jī)制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長(zhǎng)，總攬全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大局。其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任六條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，　按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一支專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)工作方案、一套支持政策、一個(gè)工作專班”工作模式，　全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門配合鏈長(zhǎng)履行職責(zé)，細(xì)化建立鏈條推進(jìn)機(jī)制，制定具體產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真履行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)鏈研究、政策支持、要素保障、咨詢決策、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、問題協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)等工作，構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展組織體系。

（二）建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制。成立隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作；市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局6個(gè)市直部門作為牽頭單位，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位圍繞招商、立項(xiàng)、建設(shè)、人才、融資、技改等服務(wù)環(huán)節(jié)做好相關(guān)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次專題會(huì)議或活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大問題，產(chǎn)業(yè)鏈工作專班每月定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展。

（三）建立分析研判機(jī)制。每條產(chǎn)業(yè)鏈成立一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，每個(gè)專家團(tuán)隊(duì)遴選不少于5名熟悉該領(lǐng)域的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、安全生產(chǎn)管理等專家，充分依托各產(chǎn)業(yè)鏈專家團(tuán)隊(duì)力量，跟蹤分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，建立能反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，定期開展產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（四）建立問題辦理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期收集產(chǎn)業(yè)鏈專班和各縣（市、區(qū)）反饋的資金、技術(shù)、人才、土地、規(guī)劃、審批等突出問題，將收集到的重點(diǎn)問題分類整理，分辦到各職能部門并督促職能部門及時(shí)反饋辦理意見及辦結(jié)時(shí)限，形成問題收集、意見分辦、及時(shí)反饋、銷號(hào)管理的閉環(huán)問題辦理機(jī)制。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化營商環(huán)境打造。嚴(yán)格落實(shí)放管服要求，建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的行政管理體系和服務(wù)機(jī)制，幫助鏈上企業(yè)及時(shí)掌握政策和信息資源，為產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目和鏈上企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。對(duì)六大產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要開辟綠色通道，優(yōu)先保障用地、用水、用電、用氣；優(yōu)先列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目清單；優(yōu)先向各金融機(jī)構(gòu)推介；優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省各類專項(xiàng)資金。

（二）完善統(tǒng)計(jì)考核體系。構(gòu)建能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化六大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)，為監(jiān)測(cè)研判、考核激勵(lì)提供依據(jù)。加強(qiáng)企業(yè)庫信息的收集整理，按季度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)和企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。加強(qiáng)工作通報(bào)和指標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（三）加大政策宣傳力度。支持企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈力爭(zhēng)培育一個(gè)全國知名企業(yè)品牌。充分利用炎帝故里尋根節(jié)、應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)論壇、香菇產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)影響力，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)和對(duì)外宣傳，深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成功案例，總結(jié)提煉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良好輿論氛圍。

附件：隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作分工

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隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作分工