各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：

　　《隨州市推進運輸結構調整實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　2019年11月19日

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隨州市推進運輸結構調整實施方案

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　　為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發湖北省推進運輸結構調整實施方案的通知》（鄂政辦發〔2019〕29號）精神，切實做好我市交通運輸結構調整工作，提高綜合效率，降低物流成本，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，不斷完善綜合交通運輸體系，提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，加快建設現代綜合交通運輸體系，打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，更好服務品質隨州建設。

　　（二）工作目標

　　到2020年，全市貨物運輸結構明顯優化，鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，運輸結構調整取得突破性進展。與2017年相比，全市鐵路貨運量增加15萬噸以上，增長23%以上；水路貨運量增加2萬噸以上，增長3.6%以上；公路貨運量增加2396萬噸以上，增長30%以上。

　　（三）重點區域范圍

　　京廣線、武康線、寧西線、漢十線確定為重點區域范圍。

　　二、主要任務

　　（一）實施鐵路運能提升工程。

　　1．提升鐵路運輸能力。2019年底前建成漢十鐵路，形成新的客運大通道；積極推進隨縣小林鐵路貨場進場道路建設，完善武康線隨縣鐵路貨場、湖北儲備物資管理局二七○處鐵路專用線貨場、湖北儲備物資管理局三七三處鐵路專用線貨場，京廣線廣水鐵路貨場配套鐵路設施建設，提高鐵路貨場貨運能力，擴大貨運鐵路覆蓋范圍。（市發改委、市交通局、市財政局、各縣市區政府及管委會負責落實。以下均需各縣市區政府及管委會落實，不再列出）

　　2．加快鐵路專用線建設。統籌謀劃隨州市境內鐵路專用線等項目建設，到2020年底，全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區，鐵路專用線接入比例達到80%以上。（市發改委、隨州火車站、市交通局、市自然資源和規劃局、市生態環境局按職責分工負責）

　　3．提高鐵路貨運服務水平。完善大宗貨物運價浮動機制，規范鐵路專用線代維收費行為，推動降低專用線共用收費水平。減少和取消鐵路兩端短駁環節，規范短駁服務收費行為。推動鐵路運輸企業與物流園區、大型工礦企業、物流企業等開展合作，構建門到門接取送達網絡，提供全程物流服務。（隨州火車站牽頭，市市場監管局、市發改委、市交通局參與）

　　（二）實施水運升級工程。

　　4．加快水路運輸提檔升級。加快推進水運基礎設施建設，全面提升轄區客運碼頭服務能力，堅持渡運與當地旅游發展相融合，在為庫區群眾創造便利舒適的水路出行環境的同時，依托水運增強貧困地區旅游發展的造血功能。引導水運企業完成安全生產標準化達標工作，加大對國內水路運輸“掛靠”經營、船舶管理公司“代而不管”、內河船非法從事海上運輸等違規經營行為的打擊力度；鼓勵轄區客運企業實現安全生產標準化。加強船舶防污染工作，依法強制報廢超過使用年限的船舶，加快淘汰老舊落后船舶，完善營運船舶防污染設施配備與使用管理，鼓勵節能環保新能源船舶建造并投入使用。（市交通局牽頭，市發改委、市生態環境局、市水利和湖泊局參與）

　　（三）實施道路貨運提質工程。

　　5．推動道路貨運行業高質量發展。強化屬地政府治超主體責任，落實治理車輛超限超載聯合執法常態化制度要求，建立健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制，完善農村公路限寬限高保護設施，到2020年底，普通公路貨運車輛違法超限超載現象有效遏制。開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作，促進標準化車型更新替代。推進無車承運人試點工作，鼓勵龍頭骨干貨運企業加快實現連鎖化、品牌化、規模化經營，引導小微貨運企業和個體運輸業戶開展聯盟合作。（市交通運輸局牽頭，市經信局、市公安局、市市場監管局參與）

　　（四）實施多式聯運提速工程。

　　6．加快聯運樞紐建設和裝備升級。重點加快郵政快遞物流園區建設，支持規模性郵政快遞企業建設區域性分撥中心，在用地和租賃政策上予以傾斜；做好與鐵路、公路的有效銜接；大力推廣集裝化運輸，支持企業加快多式聯運運載單元、快速轉運設備、專用載運機具等升級改造，促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用等具有多式聯運功能的園區項目建設。進一步拓展市內高鐵站場貨運服務功能，提升貨運裝卸作業質量和效率。（市交通局、市發改委牽頭，市郵政管理局、隨州火車站按職責分工負責）

　　7．加快發展集裝箱公鐵聯運。大力推進糧食、礦石等貨物散改集運輸，推動敞頂箱、商品汽車等特色運輸。統籌布局集裝箱還箱點，提高集裝箱共享共用能力。（市交通局、市發改委、隨州火車站按職責分工負責）

　　8．加快多式聯運示范工程建設。積極推進多式聯運示范工程建設，支持物流企業在運輸裝備研發使用、多式聯運單證統一、數據信息交換共享等方面先行先試，充分發揮引領示范作用。鼓勵開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸等多式聯運試點示范創建。（市交通局、市發改委牽頭，市郵政管理局、隨州火車站參與）。

　　（五）實施城市綠色配送工程。

　　9．推進城市綠色配送網絡節點建設。鼓勵郵政快遞、城市配送等企業開展統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式。鼓勵有條件的地區探索建立新能源城市配送車輛運營補貼機制，降低使用成本。將公共充電樁建設納入各縣市區城市基礎設施規劃建設范圍，加大用地、資金等支持力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用，到2020年，城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%。加快推進郵政行業“97526”綠色發展工程，即：電子面單使用率達到98%以上、回收利用中轉袋達到70%以上、電商件二次包裝減少50%以上、各網點廢棄物回收裝置配置率達到20%以上、新能源汽車（含電動三輪車）配置60臺以上。（市交通局、市發改委、市商務局、市住建局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市郵政管理局按職責分工負責）

　　（六）實施信息資源整合工程。

　　10．加強多式聯運公共信息交換共享。積極推進市內龍頭物流企業數據與國家交通運輸物流公共信息平臺對接。以隨州高新區為重點，支持建設多式聯運信息共享項目，推動鐵路、公路相關信息共享，著力打造多式聯運信息平臺，支持推動整合鐵路、公路等多種運輸要素和通關環節信息的互聯互通。依托交通運輸部交通運輸物流信息共享標準，完善多式聯運信息交換接口標準體系，強化多式聯運數據交換電子報文標準應用。（市交通局、市發改委、隨州火車站、市郵政管理局按職責分工負責）

　　11．提升信息化服務水平。優化中國鐵路95306網站的電子商務平臺服務功能。積極推進社會化物流信息平臺建設，推廣5G在物流領域的應用，提升全市寄遞物流智能化服務水平。(市交通局、市發改委、市郵政管理局、隨州火車站按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　（一）抓好組織實施。各地各部門要把運輸結構調整工作納入重要議事日程，建立協調推進機制，細化任務、責任、時限清單，制定配套政策，抓緊組織實施，確保按時保質完成各項任務。市交通運輸局、市發展改革委要加強統籌協調和組織調度，建立運輸結構調整工作協調、督導機制，及時研究解決運輸結構調整中的重大問題，積極督促推動各項工作落地落實，確保運輸結構調整取得實效。（市交通局、市發改委牽頭，各有關部門參與）

　　（二）強化政策引導。積極向上申報車購稅資金、中央基建投資、省級資金，充分發揮市級財政資金杠桿作用，建立運輸結構調整重點領域激勵引導獎補機制，統籌推進公鐵聯運等多式聯運發展，加強物流園區、工礦企業等鐵路專用線建設，為礦石等大宗貨物運輸方式調整創造有利環境。鼓勵社會資本設立多式聯運產業基金，拓寬投融資渠道，加快運輸結構調整和多式聯運發展。對運輸結構調整工作成效顯著的工礦企業，在分解錯峰生產任務時適當減少限產比例。貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)有關要求，對大力淘汰老舊車輛、客貨運輸船舶、推廣應用新能源汽車和船舶的有關企業和人員按照有關政策給予支持。（市財政局、市發改委、市交通局、市生態環境局、隨州火車站按職責分工負責）

　　（三）完善用地支持。加大鐵路專用線用地支持力度，將本實施方案支持的鐵路專用線項目（不含物流園區）中符合占用基本農田的重大建設項目納入用地預審受理范圍，按照相關規定辦理用地手續。在國土空間規劃指導下組織編制工礦企業鐵路專用線建設方案，保障用地指標。對急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國家重點建設項目的，按照相關規定向自然資源部門申請辦理先行用地。（市自然資源和規劃局、市發改委牽頭，市交通局、隨州火車站參與）

（四）營造良好環境。加大對運輸結構調整工作的宣傳報道力度，加強正面引導，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。強化貨運市場和重點企業監測，及時掌握行業動態，加大政策支持力度，完善從業人員社會保障、職業培訓等服務，積極培育拓展新興市場，推動道路貨運行業穩定發展和轉型升級。（市交通局、市發改委牽頭，各有關單位參與)