各縣、市、區人力資源和社會保障局、經濟和信息化局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康委員會、應急管理局、總工會：

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，切實做好“十四五”時期工傷預防工作，更好發揮工傷保險積極作用，根據省人力資源和社會保障廳等八部門聯合下發的《關于工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案的通知》（鄂人社發﹝2021﹞14號）要求，市人力資源和社會保障局、市經濟和信息化局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市總工會聯合制定了《隨州市工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

隨州市人力資源和社會保障局 ???????隨州市經濟和信息化局

??隨州市財政局 ?????隨州市住房和城鄉建設局

隨州市交通運輸局 ???????隨州市衛生健康委員會

隨州市應急管理局 ???????????????隨州市總工會

????????????????????2021年7月30日

隨州市工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及省委十一屆七次、八次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，樹立預防優先的工作理念，完善“預防、康復、補償”三位一體制度體系，切實提升工傷預防意識和能力，促進勞動者實現穩定就業，促進隨州經濟社會持續健康發展。

二、工作目標

——工傷事故發生率明顯下降，到2025年底，實現建筑施工、機械制造重點行業工傷事故發生率降低20%左右；

——工作場所勞動條件不斷改善，加強重點領域的塵毒危害專項治理，切實降低塵肺病等職業病的發生率；

——工作預防意識和能力明顯提升，實現從“要我預防”到“我要預防”“我會預防”的轉變。

三、重點任務

（一）建立工傷預防聯席會議制度。市工傷預防聯席會議由市人力資源和社會保障局、市經濟和信息化局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市總工會組成。市人力資源和社會保障局牽頭負責召開聯席會議，發揮部門聯動工作機制作用，研究協調解決工作推進中的問題。各成員單位負責落實安全生產和職業衛生法律法規規定的各項職責，以及對各自領域工傷預防實施項目的監管。（市人社局牽頭，各成員單位按職責分工負責）

（二）落實工傷預防聯防聯控會商機制。聯席會議每年至少召開一至兩次，定期通報本市安全生產、職業病防治、工傷認定工作動態等情況，加強信息交換和數據共享，實現成員單位間安全生產事故信息、職業病信息和涉及安全生產事故和職業病的工傷信息共享，共同研判當前工作形勢，明確下一步工作重點。各行業主管部門要結合本行業大數據分析情況，有針對性地開展安全事故及風險隱患排查、事故案例分析。（市人社局牽頭，各成員單位按職責分工負責）

（三）開展塵肺病重點行業專項整治和健康企業創建工作。每年選擇1-2個塵肺病重點行業開展塵毒危害專項整治，強化用人單位落實職業病防治主體責任。組織開展“健康企業”創建活動，關愛員工身心健康，構建和諧工作環境，倡導健康工作方式，積極開展健康企業創建工作。（市衛健委牽頭，市經信局、市住建局、市交通局、市應急局、市人社局、市總工會按職責分工負責）

（四）強化安全生產隱患排查治理。推動落實企業隱患排查治理主體責任，建立隱患排查治理信息統計分析機制，深挖隱患原因，分行業、分類型通報隱患排查治理情況。對排查發現的各類安全隱患，嚴格隱患排查、治理和驗收程序，督促指導各單位完成年度隱患治理任務。（市應急局牽頭，市住建局、市交通局、市衛健委按職責分工負責）

四、工傷預防項目實施專項工作

（一）確定本市工傷預防重點行業領域。按照省、市工傷預防費使用管理辦法規定，分年度研究我市工傷事故和職業病危害的現狀及變化情況，不斷加強對工傷預防相關數據的分析，精準確定年度工傷預防重點領域和實施項目。本期行動計劃主要結合我市工傷事故和職業病發生率比較高的行業，以建筑施工、機械制造以及高風險的危險化學品等重點行業領域開展。（市人社局牽頭，市財政局、市衛健委、市應急局按職責分工負責）

（二）深入推進工傷預防培訓項目實施。隨著我市工傷預防工作的不斷深入，進一步拓寬培訓方式，在線下培訓的基礎上，逐步向線上線下相結合方式轉變，逐步擴大工傷預防項目實施規模和范圍，著力提升重點行業領域企業工傷預防能力。按照規范、精準、便捷的要求，進一步完善項目申報指引和格式文本。（市人社局牽頭，市財政局、市衛健委、市應急局按職責分工負責）

（三）切實加強工傷預防項目的考核監督。社會保險經辦機構要進一步完善《工傷預防服務協議》內容，明確雙方權利和義務，加強對工傷預防項目事前、事中、事后全過程監管，強化工傷預防項目實施效果。大力推廣工傷預防先進典型、先進做法。（市人社局牽頭，市財政局、市衛健委、市應急局按職責分工負責）

五、 工傷預防宣傳專項工作

（一）開展工傷預防集中宣傳活動。各部門結合工傷預防五年行動計劃實施方案，制定宣傳工作方案，采取主題宣傳日、職業病防治法宣傳周、安全生產月、安康杯競賽等多種方式開展工傷預防、安全生產、職業病防治等宣傳活動，廣泛利用主流媒體和新媒體，通過線上和線下宣傳相結合，進行工傷預防知識、技能、政策、事故案例等宣傳，不斷提高職工群眾的工傷預防和自我防護意識。（各成員單位按職責分工負責）

（二）培育企業工傷預防文化。通過政府引導、企業參與方式，鼓勵企業主動開展工傷預防宣傳教育，工傷事故和職業病多發企業可通過設立工傷預防警示教育基地強化警示教育，增強職工安全意識，營造工傷預防常抓不懈的良好社會氛圍。（市人社局、市應急局、市衛健委、市經信局、市住建局、市交通局、市總工會按職責分工負責）

六、 工傷預防能力提升專項工作

（一）實施工傷預防能力提升培訓工程。圍繞重點行業重點企業開展形式多樣的培訓工作，提升重點行業重點企業安全生產和職業病防治能力。2025年底前實現重點行業重點企業分管負責人、安全管理部門主要負責人和一線班組長等重點崗位人員培訓全覆蓋。（各成員單位按職責分工負責）

（二）開展工傷預防職業教育。在技工院校開展的學制教育和社會培訓中，大力推進開設工傷預防課程。技工院校要按照上級要求，在我市工傷預防重點領域涉及的專業中，全面開設工傷預防課程；各重點行業要將工傷預防課程納入職業培訓內容，定期開展本行業的工傷預防課程的培訓。（市人社局負責）

七、 優化工傷預防工作措施和手段

（一）落實工傷保險費率浮動機制。貫徹落實國家、省出臺的工傷保險浮動費率管理政策，充分發揮浮動費率的激勵和約束作用，形成正向激勵工作機制，促進企業積極主動參與開展工傷預防，有效減少工傷事故和職業病的發生。（市人社局負責）

（二）支持工傷預防專業化社會力量參與。支持有條件、有能力的第三方專業技術服務機構、培訓機構積極參與工傷預防工作，建立長效服務機制。鼓勵有能力的大中型企業發揮示范作用，帶領同行業中小微企業開展工傷預防工作。（市人社局牽頭，各成員單位按職責分工負責）

（三）遴選建立工傷預防專家庫。發揮工傷預防、安全生產、職業衛生等方面專家作用，客觀科學開展工傷預防立項評審、宣傳培訓、問題診斷、措施制定、評估驗收等專業技術相關工作。（市人社局牽頭，各成員單位按職責分工負責）

七、工作要求

（一）加強組織領導。各地人社、財政、應急、衛健及行業主管部門要壓實責任，落實安全生產職業衛生法律法規規定的各項職責，負責各自領域工傷預防項目的實施和鑒定。工會組織要切實發揮好監督作用，督促企業落實工傷預防主體責任，切實維護好職工合法權益。人社部門要充分發揮牽頭部門作用，發揮好部門聯運工作機制作用，層層抓好組織實施，確保工作有序推進。

（二）強化經費保障。各地要貫徹落實《工傷保險條例》和《工傷預防費使用管理暫行辦法》等政策規定，為開展工傷預防工作提供有力支撐。人社部門要依規合理編制工傷保險預算，確保工傷預防項目資金投入。要加強基金監管，確保工傷預防費依法合規支出和使用，嚴格落實項目驗收評估制度，防止弄虛作假，杜絕形式主義、官僚主義。

（三）建立長效機制。各成員單位要將工傷預防五年行動納入本部門年度工作統籌安排，指定專人負責，按照時間節點、任務和計劃開展工作。自2021年起，分年度總結工傷預防五年行動的工作開展情況，并于每年11月底前報市人社局，由市人社局匯總后報省人社廳。