2025年全省市場監管工作要點

2025年全省市場監管工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神,認真落實省委、省政府和市場監管總局部署要求,堅持穩中求進工作總基調,強化支點意識、爭先意識,抬升發展標桿,統籌效率和公平、活力和秩序、發展和安全,深化改革創新、優化監管機制、加強能力建設、防范化解風險,強化“局組聯動”和智慧監督,為我省在長江經濟帶高質量發展中奮勇爭先,加快建成中部地區崛起的重要戰略支點,奮力譜寫中國式現代化湖北篇章作出新的更大貢獻。

一、著力加強政治機關建設

(一)嚴格落實“第一議題”制度,深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,深刻感悟習近平總書記對湖北發展提出的更高站位、更高標準、更高要求,不斷提高從政治上思考分析問題、謀劃推進工作的能力和水平。(機關黨委、人事處負責)

(二)健全省委巡視反饋問題整改工作機制,嚴格執行整改銷號制度,確保硬賬硬結。(人事處牽頭,各相關處室、單位分工負責)

(三)持續加強黨支部標準化規范化建設,深入推進“片區+網格”黨建協作共建。(機關黨委負責)

(四)建立常態化長效化的紀律教育機制,深入推進黨風廉政建設。(機關紀委牽頭,各相關處室、單位分工負責)

二、著力促進經營主體高質量發展

(五)推進個體工商戶精準幫扶,開展小微企業分型分類試點,深化創業準入服務“三進”(進園區、進校園、進村鎮),加快推動個轉企、企業遷移等“一件事”改革落地。(注冊處負責)

(六)加強對平臺類等重點企業的行政指導,強化合規治理,防范“內卷式”競爭。綜合采取行政約談、行政指導、提醒告誡等行政措施,引導平臺企業壓減平臺內商戶成本負擔。(網監合同處牽頭,價監競爭處及相關處室、單位分工負責)

(七)深化信用監管數據歸集、分析、運用,積極開展信用評價、信用合規管理、向平臺企業開放信用監管數據等試點,推動年報公示工作再提升。(信用處負責)

(八)推進“小個專”黨建工作擴面提升,深入開展“小個專”黨建規范化建設試點和專業市場、網約配送員群體黨建攻堅行動。(注冊處牽頭,省局“小個專”黨建工作領導小組各成員單位分工負責)

三、著力推進質量強省建設

(九)健全完善質量強省建設工作機制,大力宣貫實施《湖北省質量促進條例》,持續推動質量強省建設綱要各項工作落實,加力推進質量強企、強鏈、強縣(區、鎮)。遴選實施一批產業鏈質量提升省級項目。開展第十屆長江質量獎評選表彰工作。(質量發展處牽頭,各相關單位分工負責)

(十)協調推動落實《國家標準化發展綱要》和《省人民政府關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》。搶抓“兩新”政策機遇,在我省綠色低碳、循環利用等優勢制造業領域打造一批企業標準“領跑者”,鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系。支持相關企事業單位主導或參與制修訂腦機接口、低空經濟、集成電路、北斗規模應用等領域國家標準。(標準化處、省標質院負責)

(十一)深入實施社會公用計量標準能力提升、計量技術機構能力提升“兩大工程”,加強碳達峰碳中和等領域計量技術規范研制。(計量處、省計量院負責)

(十二)深入實施小微企業質量管理體系認證提升、檢驗檢測促進產業優化升級“兩項行動”。引導質量技術機構主動融入創新聯合體,“產學研檢”協同開展質量技術攻關。(認檢處牽頭,質量發展處、計量處、標準化處、省纖檢局、省質檢院、省計量院、湖北特檢院、省標質院、省電子院等相關處室、單位分工負責)

四、著力推動市場監管公平統一

(十三)加強公平競爭政策實施的統籌協調,完善省公平競爭委員會專家咨詢制度。落實《全國統一大市場建設指引(試行)》,開展濫用行政權力排除、限制競爭執法深化提質專項行動。開展公平競爭審查能力提升行動,推廣“智慧審查+全面督導”試點經驗。(反壟斷處負責)

(十四)加快推動鄂湘贛市場監管協同發展合作協議落實和省內三大都市圈市場監管協作,探索省際計量服務協同,推進認證結果跨行業跨區域互通互認,推動構建規則各地統一、平臺相互銜接、事項異地通辦、監管協同聯動的市場監管一體化格局。(綜合處牽頭,各相關處室、單位分工負責)

五、著力打造放心安心的高水平消費環境

(十五)制定實施《湖北省優化消費環境三年行動方案(2025—2027年)》。開展“雙承諾一倡議”“荊楚放心禮”“3·15金秋購物節”等公益活動,深入開展全省消費民事公益訴訟協作和不公平格式條款監督評議,探索開展消費環境監測評價。(消保處牽頭,12315指揮中心、省消保中心等相關單位分工負責)

(十六)完善“一人多次”“一事多人”消費訴求處理、消費提示警示、部門聯合處置和消費糾紛多元化解等制度機制,推動消費問題從個案處置向共性治理轉變。加強12315分析預警,提升12315工作效能,持續打造貼心服務的12315品牌。加強消委組織和消費維權服務站建設,健全基層消費維權和消費教育網絡,探索消費投訴信息公示從線上向線下延伸。(消保處牽頭,12315指揮中心、省消保中心等相關單位分工負責)

(十七)擴面新媒體廣告監測,強化保健食品等民生領域廣告事前事中事后閉環監管。(廣告處牽頭,廣監中心等相關單位分工負責)

(十八)開展“守護消費”鐵拳行動,綜合治理假冒偽劣、消費欺詐、虛假宣傳、違法廣告、短斤少兩、利用不公平合同格式條款侵害消費者權益和電子計價秤、加油機計量作弊等問題。(稽查處牽頭,價監競爭處、網監合同處、消保處、廣告處、計量處等相關處室分工負責)

(十九)加強對能源、醫藥、教育、旅游等重點領域的價格監管,嚴厲打擊價格違法行為。依法查處涉及殯葬行業價格違法、違法違規收費,以及壟斷、不正當競爭、強制消費、誘導消費等行為。(價監競爭處牽頭,反壟斷處及相關處室分工負責)

(二十)開展2025年網絡市場監管專項行動,推進網絡交易一體化監測和線上線下一體化監管,制定網絡交易平臺信用信息評價指標,探索建立健全風險分類管理制度,推動網絡市場協同治理、規范發展。(網監合同處牽頭,稽查處、信用處、廣監中心等處室、單位分工負責)

六、著力規范監管執法行為

(二十一)嚴格規范行政檢查,優化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”和信用風險分類監管機制,大力推行數智化監管等非現場監管方式,加快推行現場檢查“掃碼入企”。(法規處牽頭,信用處及各具備監管職責的處室、單位分工負責)

(二十二)深入推行服務型執法,健全行政處罰裁量權基準、案件交辦、指定管轄、案卷評查、案例指導等制度機制,優先運用預警提示、行政指導、行政告誡等柔性執法措施實現法律目的,完善懲戒和教育相結合的執法流程,構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法模式。(稽查處牽頭,法規處、反壟斷處、價監競爭處、省纖檢局、食品稽查局分工負責)

(二十三)扎實開展規范涉企執法專項行動。加強對基層涉企執法監管工作的抽查檢查和評估,加快推進市場監管協同執法辦案系統建設和應用,推動行政處罰案件全量納入系統管理,實時監測罰沒收入異常增長、違規異地執法、大額頂格處罰等情況,有效預防和糾正“小過重罰”、多頭執法、以收代罰等問題。(稽查處牽頭,法規處、反壟斷處、價監競爭處、廣告處、消保處、質量監督處、食品生產處、食品流通處、餐飲處、食品抽檢處、特設處、計量處、認檢處、機關紀委、12315指揮中心、省纖檢局、食品稽查局分工負責)

七、著力防范化解市場監管領域安全風險

(二十四)持續完善“三書一函”制度,嚴格執行重點工業產品質量安全、食品安全和特種設備安全末端發力、終端見效的責任落實制度,進一步壓緊壓實企業主體責任、屬地管理責任和監管部門責任。(質量監督處、食品安全監管各處室和特設處分工負責)

(二十五)進一步建立健全協同監管機制,加快提高食品安全全鏈條監管能力和水平。常態化開展食品安全“你點我檢 服務惠民生”活動。深入推進肉類產品、食品添加劑、網絡餐飲、網絡銷售食用農產品等重點領域綜合治理。全覆蓋開展學校食堂、學生集中用餐配送單位現場檢查評價和風險排查。開展食品安全事故暨輿情處置應急演練,提升全省系統應急處突能力。發揮食品安全辟謠聯盟作用,凝聚力量遏制“舌尖上的謠言”。(食品安全監管各相關處室和食品稽查局分工負責)

(二十六)加快推進《湖北省電梯安全條例》立法。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動,加強電梯、化工企業特種設備、鍋爐安全專項排查整治。推動超過設計壽命、技術老舊的設備更新改造和技術升級。(特設處負責)

(二十七)縱深推進重點工業產品質量安全隱患排查行動,以電動自行車、燃氣用品、消防產品、兒童和學生用品等為重點,加強工業產品質量安全監管,推進重點工業產品質量安全追溯體系建設。(質量監督處負責)

(二十八)嚴格落實意識形態工作責任制。深入開展輿情應對處置上下貫通標準化試點,完善輿情監測、報告和處置機制,確保各層級及時響應、信息暢通。(宣傳處牽頭,各相關處室分工負責)

八、著力加強干部隊伍自身建設

(二十九)嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,常態化推進整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,嚴肅查處黨員干部、公職人員參與“黃賭毒”和違規打牌、酒駕以及其他違反公序良俗的行為。落實整治形式主義為基層減負長效機制,大力糾治“指尖上的形式主義”,嚴格執行精文減會和規范督查檢查考核各項要求。(機關紀委、辦公室、督審處等相關處室、單位分工負責)

(三十)堅決落實過緊日子要求,健全財政支出績效評價體系,落實績效管理與預算安排掛鉤機制。大力推進基層市場監管所標準化規范化建設。(財務處、人事處分工負責)

(三十一)根據全省“干部素質提升年”統一部署,進一步加強對省局系統干部的選育管用,打造忠誠干凈擔當的高素質市場監管干部隊伍。(人事處牽頭,各相關處室、單位分工負責)

(三十二)開展好行風建設“鞏固提升年”活動,完善“行風監督員”“行風觀測點”“行風監督卡”等機制,健全典型問題案例通報制度,深化拓展行風警示教育、“換位體驗優服務”等活動。(機關紀委牽頭,各相關處室、單位分工負責)

(三十三)開展國家安全教育,強化安全隱患和矛盾糾紛排查整治,建設平安機關。嚴格落實保密工作責任制。加強檔案管理。(辦公室牽頭,各相關處室、單位分工負責)