隨縣安應委，廣水市、曾都區(qū)安防應急委，隨州高新區(qū)安應委，市安應委各專業(yè)委員會，市安應委各成員單位：

現將《全市安全生產隱患大起底大排查大整治“百日攻堅”專項行動方案》印發(fā)給你們，請各地各單位結合實際認真貫徹落實。

隨州市安全生產和突發(fā)事件應急管理委員會

2025年5月16日

全市安全生產隱患大起底大排查大整治

“百日攻堅”專項行動方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，全面落實市委、市政府的決策部署，深刻汲取隨州市老城區(qū)排水防澇設施建設改造項目“5·4”一般坍塌事故教訓，扎實做好當前安全生產工作，市安應委決定自即日起至2025年8月，在全市范圍內組織開展安全生產隱患大起底大排查大整治“百日攻堅”專項行動（以下簡稱“百日攻堅”專項行動）。

一、行動目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，通過開展重點行業(yè)領域安全生產大起底大排查大整治“百日攻堅”專項行動，進一步壓緊壓實安全生產責任，有效解決安全生產工作中存在的汲取事故教訓不深刻、重大事故隱患排查整治不深入、企業(yè)安全生產主體責任落實不到位、打擊非法違法行為力度不足等突出問題。全面排查風險、消除隱患，筑牢安全防線，推動全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、行動內容

（一）開展問題隱患排查整治。在全市范圍內持續(xù)開展覆蓋全行業(yè)、全領域的地毯式、拉網式安全生產隱患排查整治，聚焦建筑施工（經營性自建房）、消防、礦山、危險化學品、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、工貿、特種設備等重點行業(yè)領域，緊盯可能引發(fā)群死群傷的重大事故隱患，全面排查施工現場安全管理漏洞、危大工程未編制專項方案或未按方案施工、非法建設和轉包、違法分包等行為；嚴查“九小場所”違規(guī)住人、堵塞消防通道、私拉亂接電氣線路等火災隱患；整治經營性自建房擅自加層擴建、違規(guī)改造承重結構等突出問題；核查礦山井下通風系統失效、采空區(qū)未充填等重大風險；緊盯危險化學品非法儲存運輸、特殊作業(yè)未審批等違規(guī)操作；排查交通運輸“兩客一危”、車輛“三超一疲勞”、船舶超載等違法行為；整治城鎮(zhèn)燃氣管道占壓、餐飲場所未安裝報警裝置等隱患；嚴打工貿企業(yè)粉塵涉爆、有限空間違規(guī)作業(yè)等亂象；徹查特種設備超期未檢、漁業(yè)船舶擅自改裝等突出問題。精準摸清并動態(tài)掌握全市安全生產問題隱患情況，推動各類問題隱患得到系統治理，確保重大風險防控取得顯著成效。實施分級分類精準執(zhí)法、差異化管理，強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效。推進執(zhí)法與服務深度融合，在執(zhí)法過程中組織專家為企業(yè)提供專業(yè)幫扶指導，助力企業(yè)提升發(fā)現問題、解決問題的能力，推動企業(yè)切實落實主體責任，主動整改消除安全生產問題隱患。

（二）開展安全生產教育培訓。各地各相關部門要以安全生產方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范、典型事故和應急救援案例，以及行業(yè)領域安全生產專業(yè)知識等內容為重點（特別是《重大事故隱患判定標準》），以增強針對性、擴大覆蓋面、提升實效性為目標，組織本地本行業(yè)領域安全生產相關人員開展安全生產學習培訓，切實提高安全生產從業(yè)人員的紀法意識和專業(yè)素養(yǎng)。同時，各地各相關部門要指導生產經營單位建立健全并嚴格落實安全生產教育和培訓制度，督促企業(yè)對員工（包括勞務派遣勞動者）開展安全生產知識、崗位技能等培訓；各行業(yè)主管部門要針對不同管理服務對象開展差異化培訓，使各類從業(yè)人員充分掌握安全生產法律法規(guī)賦予的法定職責，以及應履行的義務、事故防控和應急處置措施。市安應委辦將安排專人對各地各部門安全生產教育培訓工作進行指導。

（三）開展事故災害應急預案演練。各地各相關部門要依據本地區(qū)（行業(yè)、領域）事故災害特點和安全生產形勢，針對重點區(qū)域、重點時段、重點風險，結合實際情況，靈活采用模擬實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，開展涵蓋監(jiān)測預警、信息報告、先期處置、響應啟動、指揮協調、救援處置、善后處置等全要素的演練活動。各地各部門要在5月底之前完成演練活動。演練結束后，及時對演練情況進行全面評估、深入總結，認真分析存在的問題和不足之處，并據此對預案進行優(yōu)化完善和修訂。

三、時間安排及工作措施

從即日起至8月，分三個階段推進。

（一）動員部署（5月5日至5月20日）。各地、市21個安全生產專委會及相關部門要緊密結合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位實際情況，迅速制定具體行動方案，明確重點內容、任務措施，細化各方責任和工作要求。在具體行動方案中要明確安全教育培訓的重點內容，附上本行業(yè)領域《重大事故隱患判定標準》或重點檢查事項，并組織執(zhí)法檢查人員深入學習，提升安全生產檢查的專業(yè)性和精準度。根據專項行動工作進展動態(tài)調整、統籌協調，切實解決一批安全風險隱患問題。要全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍，確保專項行動工作任務和要求傳達至最小工作單元。

（二）排查整治（5月21日至7月31日）。各地各相關部門要在問題隱患“三查”（查全、查實、查準）上狠下功夫，對照檢查內容，按照全覆蓋、無遺漏，橫向到邊、縱向到底的要求，全面系統地開展隱患排查整治。“大起底”期間，推動企業(yè)落實安全生產主體責任，認真開展自查自糾，分析研判自身存在的風險點，深入排查各類風險隱患，分級分類建立詳細的臺賬清單，確保風險隱患底數清、情況明。“大排查”期間，各地各部門組織專業(yè)力量深入企業(yè)開展安全生產排查，重點排查現場隱患、管理漏洞和制度缺陷，以及企業(yè)開展自查自糾、建立隱患臺賬的情況，做到不漏一處、不少一環(huán)，全面覆蓋。“大整治”期間，對于排查發(fā)現的問題隱患，要督促企業(yè)做到邊查邊改、立行立改。對一時難以整改到位的隱患，要按照隱患整改“五落實”要求，即明確整改責任、措施、資金、時限、預案，確保隱患整改落到實處。

（三）督導檢查（8月1日至8月15日）。市安應委辦根據各地各部門專項行動具體方案，統籌協調各地各部門有序開展督導檢查活動，避免出現隨意檢查、重復檢查、多頭檢查。市安應委辦組織開展縣際安全生產異地、行業(yè)領域交叉檢查。由各縣市區(qū)組成4個交叉檢查組，每組定向檢查1個被查地區(qū)（隨縣檢查廣水市、廣水市檢查曾都區(qū)、曾都區(qū)檢查隨州高新區(qū)、隨州高新區(qū)檢查隨縣）。按照行業(yè)全覆蓋與跨區(qū)域、跨領域交叉檢查目標，每個檢查組合理配置檢查人員，確保每個領域僅被1個組抽查。檢查組采取隨機抽查方式，抽查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于3個，抽查檢查每個類別行業(yè)領域企業(yè)不少于3家，每檢查一家企業(yè)，必詢問一線從業(yè)人員是否知悉掌握“四知卡”（崗位職責、風險隱患、操作規(guī)程、應急處置），切實打通安全生產責任“最后一公里”。市安應委辦組織各行業(yè)領域專家開展專項行動工作情況“回頭看”，按照不低于10%的要求對各地各行業(yè)領域隱患清單進行抽查檢查。對各地各部門存在重大問題隱患發(fā)現不了、隱患排查走過場，以及專項行動中組織領導不力、工作落實不到位、檢查排查不徹底、隱患整改不及時的情況，作為安全生產領域不擔當不作為問題線索移交市紀委監(jiān)委。

四、工作要求

（一）強化組織領導，統籌推進工作。各地各部門務必嚴格遵循“黨政同責、一崗雙責”以及“三管三必須”原則，將屬地管理責任與部門監(jiān)管責任壓緊壓實。要把此次專項行動當作一項重要政治任務來抓，堅決克服因部分行業(yè)領域長期未發(fā)生事故而產生的麻痹思想和僥幸心理。深刻理解發(fā)展與安全之間的辯證關系，始終堅持統籌發(fā)展和安全的理念，找到優(yōu)化營商環(huán)境與安全監(jiān)管執(zhí)法之間平衡點，既要維護執(zhí)法的嚴肅性和權威性，又要秉持柔性執(zhí)法、服務型執(zhí)法的理念，通過政策宣傳引導、整改過程指導等方式，助力企業(yè)提升安全管理能力，實現安全監(jiān)管與企業(yè)發(fā)展的良性互動。

（二）聚焦效果導向，嚴格落實整改。各地各部門要緊緊圍繞效果導向，聚焦工作重點，進一步細化工作措施，明確責任單位和責任人，確保各方責任落實到位。要安排專人深入基層一線，對問題隱患和事故多發(fā)易發(fā)的行業(yè)領域生產經營單位進行全面排查，做到無一遺漏。對于排查出的問題，必須秉持“零容忍”的態(tài)度，實施閉環(huán)管理，定期對隱患整改情況進行復查驗收，做到發(fā)現一處、整改一處、銷號一處，實現問題隱患的動態(tài)清零。同時，充分借助安全專家、中介機構的專業(yè)力量，開展診斷檢查評估工作，深入挖掘并整改一批本質性、根源性的問題隱患。

（三）鞏固工作成果，構建長效機制。各地各部門應對專項行動的開展情況進行全面總結評估，系統梳理專項行動所取得的成效，深入剖析工作中存在的深層次矛盾、問題和不足，提煉出好的經驗和做法，積極推動相互學習借鑒。持續(xù)完善安全生產制度和措施，建立健全長效工作機制，推動安全生產治理模式向事前預防轉變，有效提升本質安全水平。

（四）嚴肅工作紀律，規(guī)范信息報送。各地各部門必須切實履行安全生產責任，嚴肅工作紀律，堅決杜絕虛假排查、虛假整改等不良現象。嚴格按照規(guī)定的時限和內容要求，及時、準確地上報工作情況。各地、各專委會牽頭單位應于5月20日前報送專項行動方案，之后每半個月報送隱患清單及工作進展情況。專項行動結束后，各地各部門要在7月31日前，將專項行動開展的整體情況及問題清單匯總表，經單位主要負責人簽字并加蓋公章后，報送至市安應委辦公室。

聯系人：沈俊，電話：3229110，郵箱：176529850@qq.com。