關于對全市煙花爆竹安全監管領域損害群眾身邊利益問題專項整治督查情況的通報

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各縣、市、區應急管理局，隨州高新區應急管理局，大洪山風景名勝區安監局：

按照省應急管理廳辦公室《關于開展煙花爆竹安全監管領域損害群眾身邊利益問題專項整治工作的通知》（鄂應急辦函[2021]26號）和中共隨州市紀委辦公室印發《關于專項整治群眾身邊腐敗和作風問題的工作方案的通知》要求，為確保煙花爆竹安全形勢持續穩定，根據全市安全生產專項整治三年行動計劃，市應急管理局對部分煙花爆竹經營和零售企業開展了抽查督導。現將抽查情況通報如下：

一、檢查督導基本情況

9月份，市應急管理局分3組分別對全市五個縣級區域進行督導，通過暗訪抽查、實地察看，共檢查了隨縣盛和煙花爆竹經營公司、隨縣淮源煙花爆竹有限責任公司、廣水市煙花爆竹有限責任公司、廣水市世紀楚王煙花爆竹銷售（批發）有限公司、隨州市煙花爆竹經營公司等5家煙花爆竹經營企業，32家煙花爆竹零售網店（點），共查出各類安全隱患問題43個,有8個零售店管理規范。

從檢查情況看，各地均有值得肯定的做法：一是高度重視，行動迅速。各地均制定了煙花爆竹損害群眾身邊利益專項整治整治方案。二是明確重點，對標提升。抽查的32家零售網點均建立獨立的煙花爆竹儲存倉庫。三是統籌推進，控制風險。5家煙花爆竹經營企業均建設應用視頻監控系統，監管方式實現遠程化、智能化。

二、存在的問題

（一）非法違法行為仍然存在

市局督導組對隨縣盛和煙花爆竹經營公司檢查時，發現該企業存在違規使用非專用車輛配送煙花爆竹的現象，廣水市世紀楚王煙花爆竹銷售（批發）有限公司未建立安全風險管控四色圖及安全風險明細表，寨灣諶其秀超市（寨灣白林崗 39號）存放產品數量超過許可證載明限量且堆放有雜物，隨縣范圍內存在1家“下店上宅”的違規經營行為。各企業隱患清單詳見附件。

（二）落實專項整治檢查要求存在差距

經調度發現，按照《隨州市應急管理局辦公室關于印發煙花爆竹安全監管領域損害群眾身邊利益問題專項整治方案的通知》（隨應急辦〔2021〕6號），要求各地從8月份起每月底前將上月工作進展情況報市局專項整治辦，但大洪山風景名勝區至今未報送情況。從各地開展情況來看，均未報送自查自糾問題整改清單、相關數據、典型案例和事例、經驗做法。

（三）煙花爆竹企業面臨困難較多

據市局了解，部分企業本年度煙花爆竹銷售情況低于去年同期，銷售總金額和利潤下降；生產企業至今處于停產狀態，各地要嚴格督促煙花爆竹生產企業管控風險，防止因停產導致安全風險因素增加。

三、下一步工作要求

（一）從嚴開展隱患整改工作。對本次檢查中發現的問題隱患，由屬地應急管理局對照具體問題清單下達整改指令，確保在9月30日前整改到位。各地應急（安監）部門應進一步加大各零售網點購貨情況的督查力度，防止出現二級批發或“委批站”的情況發生。相關網點要落實治理措施、治理資金和治理期限，確保隱患及時整改，其他煙花爆竹零售網點要吸取教訓，避免出現同類隱患。各地應急（安監）部門對相同隱患問題屢查屢犯、整改不及時的應依法依規從嚴從重進行處罰。

（二）加大相關文件執行力度。

各級應急（安監）部門要認真學習省應急管理廳辦公室《關于開展煙花爆竹安全監管領域損害群眾身邊利益問題專項整治工作的通知》，將文件精神傳達至相關部門和企業，嚴格履行煙花爆竹專委會職責，嚴格執行行政審批要求，聯合公安、市場監管等部門開展打非治違行動，于9月30日前、10月15日前、12月15日前分別將月度總結、階段性工作情況和全年工作總結報市局專項整治辦。

（三）加大煙花爆竹安全監管力度。強化煙花爆竹安全生產綜合監管能力，按照《湖北省煙花爆竹安全生產專業委員會成員單位職責分工及工作制度》要求，各地應主動做好綜合協調工作，加強部門之間協同配合和聯合執法，依法嚴肅查處煙花爆竹生產、運輸、儲存、經營、銷毀等領域突出問題。市局將繼續按照省廳要求加大對煙花爆竹零售網點暗訪檢查力度，對監管執法不到位、行動緩慢、等靠要思想嚴重的地區進行通報。省廳將對全省范圍內各煙花爆竹企業和單位進行抽查，按照《中共湖北省委辦公廳印發〈關于加強對危險化學品安全生產監管工作再監督的意見〉的通知》（鄂紀辦〔2020〕?68 號），對發現的問題移交紀檢監察機關問責。

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附件：企業隱患清單

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隨州市應急管理局

2021年9月16日

企業隱患臺賬

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一、隨縣盛和煙花爆竹經營公司

1、進庫購貨車輛鄂S·637A0無危貨品運輸資質。

2、車輛未配備安全警示標識。

3、未配備押運人員。

4、無進入廠登記、人員登記記錄。

5、車輛登記登記中，無車輛資質、人員資質審核。

6、防火隔離帶雜草過高。

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二、隨縣淮源煙花爆竹有限責任公司

1、未落實進出人員登記制度。

2、庫區內停放有車輛。

3、部分警示線模糊。

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三、隨州市煙花爆竹經營公司

1、無領導帶班記錄。

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四、廣水市世紀楚王煙花爆竹銷售（批發）有限公司

1、未建立安全風險管控四色圖及安全風險明細表。

2、安全風險隱患排查臺賬不健全。

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五、廣水市金菊副食

1、主要負責人及銷售人員教育培訓無再培訓記錄。

2、零售場所未見安全警示標識。

3、存放產品堆放混亂、與其他物品混放。

4、部分產品無流向登記標識碼。

5、滅火器僅一具且損壞。

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六、廣水市關廟鎮紅艷副食

主要負責人及銷售人員教育培訓無再培訓記錄。

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七、關廟大民超市

1、主要負責人及銷售人員教育培訓無再培訓記錄。

2、存放產品數量超過許可證載明限量。

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八、關廟宏晶超市

《煙花爆竹經營（零售）許可證》未懸掛在醒目位置。

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九、寨灣郭三紅超市

1、滅火器不符合要求。

2、產品存儲區有其他雜物。

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十、寨灣諶其秀超市（寨灣白林崗 39號）

存放產品數量超過許可證載明限量且堆放有雜物。

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十一、呂桂林超市（煙墩包村8號）

產品倉庫內堆放有其他雜物。

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十二、王仁清煙花爆竹零售經營店

1、未懸掛《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

2、商店內有煙花爆竹商品。

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十三、劉昌秀煙花爆竹零售經營店（十崗）

未懸掛《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

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十四、孫春華煙花爆竹零售經營店

零售場所安全警示標識模糊。

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十五、魏儒奎煙花爆竹零售經營店

未懸掛《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

十六、余洋平煙花爆竹零售經營店

未懸掛《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

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十七、徐記日雜

店面與隔壁倉庫相連一側未分隔。

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十八、張義良個體工商戶

1、未懸掛《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

2、產品堆放過高。

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十九、隨縣淮河鎮新生活超市

1、貨物與墻面過近。

2、店內有明線（電線）。

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二十、隨縣淮河鎮錢莊超市

存在“前店后宅”問題。

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二十一、夏中愛個體工商戶

煙花爆竹存放點側面是廚房，房頂是油氈。

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二十二、隨縣淮河鎮供銷社零售店

1、未懸掛《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

2、無交接班記錄。

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二十三、中興批發部

1、未懸掛《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

2、零售場所安全警示標識不明顯。

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二十四、鴻運批發部

房間與側面房屋聯通。

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廣水市煙花爆竹有限公司?

1、視頻監控只能放到9月8日，不符合AQ4101—2008標準要求；
2、生活區與庫區未用物理方法分隔。不符合GB50161-2009標準要求；
3、庫區防火隔離帶未清理到位，不符合要求；
4、二棟庫房防火分區不符合GB50161-2009標準要求；標志牌不符合AQ4114第5.1條款要求；
5、廢棄房屋存有公安部門沒收的煙花爆竹成品。?
?廣水市世紀楚王煙花爆竹銷售（批發）公司
1、庫區防火隔離帶未清理到位，不符合GB50161-2009標準要求；
2、所有庫房標志牌不符合AQ4114第5.1條款要求；
3、避雷針離倉庫不足三米距離。
隨州市煙花爆竹有限公司
1、倉庫內部分成品未見流向標簽。不符合AQ4102-2008要求。
2、倉庫內煙花爆竹成品定置線不符合《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652—2012）第9.3.7條要求。

3、四棟倉庫由于建設早，均按《煙花爆竹工廠設計安全規范》GB50161-92標準設計施工。現場檢查發現該公司對《煙花爆竹工廠設計安全規范》GB50161-2009標準理解不夠，導致整改不符合實際且浪費資源。

廣水市蔡河鎮“金菊副食店”煙花爆竹零售店

1、倉庫煙花爆竹與其他貨物混放。

?郝六超市煙花爆竹零售店

1、倉庫混存混放、并有電源線祼露。

?隨州市煙墩包村8號煙花爆竹零售店

1、未用實體墻與副食店進行隔離。

長嶺云臺街青青副食店

1、零售經營場所內亂拉電線。

長嶺云臺街劉家副食店

1、目測煙花爆竹倉庫面積不足10平方，而核定儲量60件；

2、實際儲存數量超過60件。

馬坪鎮外貿副食（316國道紅綠燈旁）

1、無證經營煙花爆竹，經營者說從馬坪鎮生資超市取貨；

2、倉庫煙花爆竹與其他貨物混放；

3、煙花爆竹碼放高度超過2米。

金培華個體工商戶（高城鎮高城路92號）

店內放有少量煙花爆竹，未儲存在指定倉庫內。