政府工作報告

?——2023年1月5日在隨州市第五屆人民代表大會第二次會議上

1月5日，市長克克代表隨州市人民政府作政府工作報告。

各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
　　一、2022年工作回顧
　　剛剛過去的2022年，是具有里程碑意義的一年，黨的二十大開啟強國復興新征程，宏圖偉業催人奮進；省第十二次黨代會作出建設全國構建新發展格局先行區戰略部署，賦予隨州打造城鄉融合發展示范區的歷史使命，美好前景激蕩人心。一年來，面對復雜嚴峻的外部環境和多重超預期因素沖擊，在市委堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，認真落實省委、省政府工作要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，較好完成市五屆人大一次會議確定的目標任務，奮力推動高質量發展邁出堅實步伐。預計全市完成地區生產總值1300億元，同比增長4.5%；規模以上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長14%，社會消費品零售總額增長3.5%，地方一般公共預算收入可比增長8.4%，外貿出口增長12%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
　　——我們砥礪奮進、服務大局，經歷了許多大事。著力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，喜迎黨的二十大勝利召開。城鄉融合發展示范區建設破題開篇，在服務融入全國、全省重大戰略中，留下更多隨州印記。“武襄十隨”汽車集群獲評國家先進制造業集群。世界首個縣域級100%新能源新型電力系統啟動送電。泰晶科技成功創建國家企業技術中心，承擔北斗導航關鍵材料項目?！半S州產”智能管道助力“科技冬奧”?！半S州造”醫監醫保車為護送航天員屢立新功。全省高速公路項目集中開工活動在隨州舉行，總投資60億元的隨信高速開工建設。
　　——我們務實篤行、勇開新局，辦成了許多實事。神韻隨州補短板三年行動圓滿收官。市中心醫院傳染病大樓、中西醫結合肺科醫院、婦女兒童呼吸?？拼髽墙ǔ赏队?，市急救中心正式上線運行。市民期盼已久的草甸子街歷史文化街區保護改造全面啟動。新改造完工老舊小區159個、惠及居民1.3萬戶，整治背街小巷114條。主城區公廁全部實現標準化改造，餐廚垃圾管理進入法治化軌道。成功組建隨州水務集團，扎實推進鄉鎮水廠改制工作。“三區三線”劃定成果獲自然資源部認可啟用，存量土地處置工作居全省前列。
　　——我們擔當作為、奮力破局，攻克了許多難事。面對疫情反復，我們堅持人民至上、生命至上，以快制快打贏多場殲滅戰，得到國務院聯防聯控機制肯定。面對經濟下行壓力，我們拼搶實進、克難求成，千方百計推動穩經濟一攬子政策措施落地見效，穩住了經濟基本盤。工信部致函肯定隨州專汽為全國汽車行業止跌回穩作出的重要貢獻。26家危困工業企業盤活重生。面對風險挑戰，我們分類施策、“精準拆彈”，有力有效應對水旱災害和森林火災，有序化解6個風險樓盤、完成3034套年度保交樓任務，守住了安全底線。
　　一年來，我們踔厲奮發、接續奮斗，推動各項工作取得新進展新成效。
　?。ㄒ唬┙洕l展穩中有進。堅決有力打好穩增長“組合拳”，經濟運行保持穩中向好、進中提質良好態勢。特色產業集群不斷壯大。專汽及零部件產業實現產值600億元、增長13.2%，全國市場占有率升至12.8%。程力電氣化洗掃車全國首發，齊星首批純電動重卡順利交付，湖北新楚風首臺氫燃料電池冷藏物流車成功下線。農產品加工業實現產值600億元、增長10%，“隨州油茶”“隨縣葡萄”成功注冊國家地理標志證明商標，“隨州香菇”入選全國農業品牌精品培育計劃，隨縣獲批籌建湖北省食用菌產品質量檢驗檢測中心。新增香菇、風機兩個省級創新型產業集群。風機產量超過1.5萬臺，實現產值70億元、增長9%。大洪山獲評省級旅游度假區，隨縣成功創建荊楚文旅名縣，三潭通過4A景區評定驗收。隨縣林泉山居、廣水市月光海漁火露營、曾都區百美村莊等文旅新場景嶄新亮相。全市接待游客2477萬人次，實現旅游收入150億元。新能源并網裝機容量299.2萬千瓦，累計發電量突破260億千瓦時、連續十年位居全省第一。醫藥化工、冶金建材產值均實現兩位數增長，紡織服裝、高端裝備、電子信息、文化印刷出版等產業穩步發展。隨縣石材礦權順利出讓，突破轉型升級瓶頸。湖北犇星與武漢科技大學簽下1.5億元技術交易大單，打破全省紀錄。市場主體企穩向好。國企改革三年行動高質量收官，全市混合所有制企業達到39家。申報高新技術企業95家，增長102.1%，總數突破170家。新增市場主體5萬戶，增長52.9%。“四上”企業達到1560家，創歷史新高。新增4家國家級、22家省級專精特新“小巨人”，培育18家省級制造業單項冠軍、13家省級農業產業化龍頭企業。3家企業入選全省民企百強。發展氣場持續升騰。成功舉辦壬寅年世界華人炎帝故里尋根節、第二屆應急裝備創新聯盟發展大會、第二屆文旅產業發展大會、全省油茶產業現場會等重大節會。出臺深化一流營商環境建設26條硬措施，25個試點入選省級優化營商環境先行區創建名單，占全省改革事項總量的31%，“高效辦成一件事”全省考核排名穩居前三。全力紓困惠企，全市新增減稅降費退稅10.9億元，新增貸款112億元。舉辦“盛夏美好生活消費季”系列活動，投放3300萬元消費券，直接拉動消費近2億元。新增備案進出口企業45家，外貿出口112億元。農產品出口60億元，出口額保持全省第一?？h域經濟爭先進位。在全省年度綜合考評中，曾都區前進11位，廣水市前進7位。三個縣市區均獲批省級承接產業轉移示范區。12個鎮域“小老虎”引領全市鎮域經濟發展壯大，楊寨鎮躋身全國千強鎮283位。
　?。ǘ╉椖拷ㄔO量質齊升。全市新開工5000萬元以上項目278個，其中億元以上項目107個，總投資突破千億元。重點項目提速增效。黃鶴樓酒業搬遷擴能、東風馬可迅鋁輪、程力電泳涂裝等項目建成投產，隨州電廠、斯諾動力電池、金龍應急救援、華鑫冶金節能改造、國家級專用汽車和應急裝備檢測研發基地等一批重大項目有序推進。國能長源隨縣百萬千瓦多能互補基地、國電廣水樂城山風電場二期等新能源布局加速落子。華中香菇智慧交易城成功投用。大數據產業園交付使用。青春化工園通過省級達標認定，犇星新能源材料項目實現當年開工、當年投產。招商引資成效明顯。成立隨州楚商聯合會，積極組團參加健博會、消博會、農交會等展會，全市簽約億元以上項目175個、合同金額1220億元，分別大幅增長78.6%、108.5%。湖北交投隨州投資公司正式入駐。廣水市入圍全國投資潛力百強縣市。立項爭資再創新高。爭取中央和省預算內投資7.6億元，我市長江經濟帶項目首次獲得中央預算內資金支持。爭取政府專項債券34.6億元，爭取國家基礎設施投資基金、重點領域貼息貸款和制造業中長期貸款等政策性資金134.5億元。
　?。ㄈ┏青l面貌持續改善?；A設施建設實現新突破。城市公共活動中心綜合體、垃圾焚燒發電廠、污泥處理廠相繼建成，城東應急水源和老城區供水管網改造項目有序推進，餐廚垃圾處理廠加快建設。完成危橋改造228座，新改建農村公路644公里。實施“低電壓”改造工程219個，建成5G基站370座。鄂北水資源配置工程二期、西氣東輸三線等加快推進?！皠撐膭撔l”工作走深走實。新創建“紅色物業”示范小區100個，建成“紅色驛站”383個，新增停車泊位3451個。五眼橋、鹿鶴農貿市場標準化改造基本完成，主城區活禽交易全面禁止，噪音擾民得到有效遏制。解放路環境整治綜合提升工程扮靚城市客廳，兩個街區成為全省“美麗街區”示范點，白云湖一湖兩岸帶狀公園入選全省“最美城市公園”。農村人居環境明顯好轉。扎實開展共同締造活動，新打造美麗鄉村示范片4個、示范村整治村160個，廣水市大布村、隨縣紫金山村入選第六批中國傳統村落名錄。深入推進廁所革命，常態化開展村莊清潔行動，農村生活垃圾無害化處理實現全覆蓋。鄉村振興迸發動力活力。全國首個省級“數字農經網”在我市發布上線。新增新型農業經營主體879家。鄉村合作公司發展到640家，典型經驗被國家鄉村振興局推廣。全市359個負債50萬元以下村實現債務清零。
　　（四）民生福祉不斷增進。堅持民生領域財政投入只增不減，全力辦好民生實事。就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1.9萬人，失業人員再就業、就業困難人員就業超額完成省定目標。傾心呵護“一老一小”等群體，完成居家適老化改造562戶、殘疾人家庭無障礙改造3320戶，新增嬰幼兒托位470個、公辦幼兒園學位3240個。既有住宅加裝電梯102部。為從事基本公共服務人員提供保障性租賃住房649套。累計消除有致貧返貧風險的監測對象2410戶6099人，脫貧成果持續鞏固。農村低保、特困、孤兒養育等社會救助標準持續提高，特殊困難群眾兜底保障有力。5種門診慢特病開通跨省直接結算，藥品耗材集采價格平均降幅超六成，基本醫療保險常住人口參保率達到98.6%。院前急救“一張網”擴面提速，市縣鎮村四級衛生健康服務體系不斷健全，公立醫院醫療服務能力持續提升，群眾健康更有保障。新建義務教育階段學校4所，“雙減”深入落實，高考再創佳績。在全省率先建成政協網上文史館。隨州健兒在十六屆省運會上表現搶眼，斬獲獎牌58枚，比上屆增加48枚。好家風帶動鄉風、社風向上向善，2個村上榜全國民主法治示范村，3戶家庭入選全國“五好家庭”“最美家庭”，5家單位獲評省家風家教實踐基地，3人獲評“荊楚楷模”。
　?。ㄎ澹┌踩谰€更加牢固。守牢流域安全底線。與武漢、孝感共建府澴河流域河湖長制協作機制，府澴河流域系統治理一期順利開工。徐家河國家濕地公園通過驗收。12個省級水利補短板項目全面開工。完善氣象災害應急處置機制，成功抵御5輪強降雨和2次大風天氣，柳林災后重建任務如期完成。3個社區上榜全省綜合減災示范社區。守牢生態和糧食安全底線。全力鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，優良天數比例86%、居全省第4位，19個省控考核斷面水質全部優良，3個集中式飲用水水源地水質全部達標，土壤污染風險得到有效管控，第二輪中央環保督察年度整改任務全面交賬。建設高標準農田20.1萬畝，糧食產量達到145.8萬噸。守牢經濟安全底線。全市無新增非法集資案件，不良貸款余額和占比實現雙降，平臺公司債務風險穩定可控。打贏迎峰度夏、溫暖過冬主動仗，能源保供有力有效。守牢社會穩定底線。安全生產專項整治三年行動成效明顯，排查治理各類隱患4.5萬處，排查自建房70.7萬戶、整治危房1.8萬戶，全市未發生較大及以上安全生產事故。掃黑除惡常態化推進，刑事和治安發案率雙雙下降。落實“找堵防”八大機制，源頭化解矛盾糾紛1.7萬件，平安隨州建設邁上更高水平。
　　（六）政府效能明顯提高。始終把黨的政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。定期開展“提能力、轉作風、優環境”活動，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。扎實開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，及時解決群眾關心的實際問題。縱深推進法治政府建設，制定實施“八五”普法規劃，發布《餐廚垃圾管理辦法》，“建設政務服務總客服”入圍全國第二批法治政府示范創建項目。自覺接受人大、政協和各方監督，高質高效辦理人大議案建議151件、政協建議案提案169件。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題，政府系統干事創業氛圍日益濃厚。
　　同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人工作不斷加強，對口支援、民族宗教、外事、僑務、對臺、青少年、婦女兒童、關心下一代、老齡、殘疾人、慈善、紅十字、科普等事業呈現新氣象，審計、統計、民防、新聞出版、廣播電視、無線電、煙草、郵政、通信、機關事務服務、公共資源交易、公共檢驗檢測、公積金、大數據、供銷等工作取得新成效。
　　各位代表！回望過去一年，形勢跌宕起伏，工作難中求進，成績來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府的堅強領導，是市委團結帶領全市人民克難攻堅、拼搏奮斗的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和政協委員，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐隨部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持隨州發展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝！此時此刻，特別向奮戰在基層一線的各級干部、醫務人員、社區工作者和廣大志愿者，表達崇高的敬意！
　　各位代表！我們深知，隨州發展不足、質量不高的問題依然突出：經濟恢復的基礎仍不牢固，重大項目和產業布局還不多；特色產業不強不優，引領示范的龍頭企業比較缺乏，中小企業還未完全走出困境；創新驅動能力不足，新舊動能轉換較慢，發展要素瓶頸制約較多；城鄉融合發展體制機制和政策體系不夠健全，公共服務、民生保障和社會治理還有不少短板；少數干部觀念、能力和作風與高質量發展要求不相適應，擔當不夠、履職不力等現象不同程度存在，營商環境離市場主體期望仍有差距，行政效能有待進一步提升。我們將直面這些問題，用改革精神、市場機制和法治手段切實加以解決。
　　二、2023年工作安排
　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是落實省第十二次黨代會決策部署、打造城鄉融合發展示范區的關鍵之年。雖然改革發展穩定面臨不少深層次矛盾和不確定因素，但要看到，隨著全面建設社會主義現代化國家系列重大部署落地實施、各項政策效果持續顯現，隨著疫情防控平穩有序轉段、經濟社會秩序加快恢復，隨著湖北建設全國構建新發展格局先行區成勢見效，隨著各項在建和儲備項目接續發力，推動隨州發展穩中向好、長期向好，我們有底氣也有信心。站在新的歷史起點，必須觀大勢、謀全局，抓住主要矛盾和關鍵環節，綱舉目張做好工作，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性，一步一個腳印把黨的二十大描繪的宏偉藍圖、省第十二次黨代會作出的部署要求在隨州變為美好現實。
　　2023年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，認真落實市委五屆四次、五次、六次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務融入湖北建設全國構建新發展格局先行區，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，加快以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，扎實做好打造花園城市、壯大特色產業、推進鄉村全面振興、筑牢鄂北生態屏障和健全城鄉治理體系“五篇文章”，加快推動城鄉融合發展示范區建設，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家隨州篇章開好局起好步。
　　今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%；規模以上工業增加值增長8%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；地方一般公共預算收入增長10%；外貿出口增長10%；城鄉居民收入增速與經濟發展基本同步；糧食產量達到146萬噸；環境保護、節能減排完成省下達目標任務。重點做好八個方面工作：
　?。ㄒ唬┲铝I強市，開創產業優化升級新局面
　　堅持不懈強工業、興產業，開展產業優化升級突破年活動，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，打造更具競爭力的“2236”產業集群。
　　加快專汽產業轉型發展。搶占新能源、應急救援、智能網聯“三大風口”，發展壯大底盤、整車及汽車零部件產業規模，做強汽車全產業鏈，力爭專汽及零部件產業產值超過650億元。用好新能源整車資質資源，推進純電動和氫燃料電池商用車研發生產，建設新能源商用車專用底盤研發中心和整車制造基地。加快構建以應急專用車為主導的現代化應急產業體系，提高?；窇本仍嚒嚎s空氣泡沫消防車等高端產品市場占有率，擦亮國家安全應急產業示范基地金字招牌。開啟智能網聯汽車新賽道，打造專汽工業互聯網平臺，圍繞環衛作業、城市物流等場景加大研發力度。建立技術研發、加工配送、檢驗檢測、展覽展示、銷售服務五大公共服務平臺，強化產業鏈上下游協作配套。持續推動專汽行業整頓規范提質，加強區域品牌建設，積極申報隨州專汽集體商標，推動制定團體標準，著力提升“專汽之都”品牌影響力。鼓勵專汽企業“走出去”，大力開拓海外市場。
　　推動農產品加工業提檔升級。圍繞食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大特色產業鏈，大力發展精深加工，力爭農產品加工業產值突破650億元。積極對接省農業產業化“十百千萬”工程，培育壯大龍頭企業，力爭新增標準化、規?；?、智能化生產基地50家以上。加快推進現代農業谷維素制藥、品源現代深加工、香思里面粉加工二期、中糧家佳康生豬全產業鏈等項目建設。支持隨縣加快國家現代農業產業園建設，辦好菇博會。持續叫響農業特色品牌，提升“兩香一油”等區域公用品牌含金量，從“賣資源”向“賣品牌”轉變，力爭農產品出口額達到70億元以上。
　　做大做強現代能源產業。聚焦“千萬千瓦”裝機目標，打造“風光水火儲”一體化綜合能源基地，努力建設全省重要的能源大市。促進傳統能源產業健康發展，實現隨州電廠一期投產發電，推動電、熱、氣、冷、副產品等多式綜合供應，發展關聯配套產業，打造能源產業園。完善全域新能源資源布局，穩步發展光伏產業，開工建設隨縣徐家塆、廣水花山抽水蓄能電站。大力建設省級氫能產業示范園。
　　促進重點產業集聚發展。大力發展精細化工產業，加快青春化工園、廣水化工園建設，推動大閏化學、晶星科技、斯諾動力電池等項目建設提速，延展鋰電池產業鏈，盡快實現“園區提質、企業滿園”。大力發展新材料產業，支持犇星、金龍、利康等企業加強技術研發，打造更多“拳頭”產品。大力發展電子信息產業，推動泰晶、波導、允升等行業“領頭羊”做大做強，啟動建設激光產業園。支持石材產業綠色規范高質量發展。支持廣水市加快中國風谷產業園建設。支持何店高質量發展示范區、大數據產業園、楊寨工業園等特色園區提檔升級，推動冶金建材、智能裝備、生物醫藥、文化印刷出版等產業集聚集群發展。
　　培育壯大優質企業。深入實施“技改提能、制造煥新”專項行動，引導產業鏈龍頭企業專注主業，支持中小企業深耕行業細分市場，力爭新增國家級專精特新“小巨人”2家以上、省級制造業單項冠軍3家以上。力爭新增“四上”企業150家以上，其中規模以上工業企業50家以上。新培育上市“金種子”4家、“銀種子”12家，支持犇星新材料、三峰透平、毅興智能、現代農業、金龍集團等企業加快上市步伐。
　?。ǘ┲铝U大內需，拓展高質量發展新空間
　　堅定實施擴大內需戰略，積極融入全國統一大市場，充分發揮投資引領、消費拉動作用，挖掘經濟增長潛在空間。
　　積極擴大有效投資。緊密對接國家政策、產業和投資導向，大力爭取中央和省預算內資金、地方政府債券資金、基礎設施投資基金支持。抓實項目儲備，謀劃可實施項目總投資2500億元以上。發揮重大項目協調機制作用，加快推進隨信高鐵、襄信高速隨州段、隨州電廠二期、郝店訓練場、隨南大洪山北麓區域水資源配置工程等項目前期工作。完善項目推進機制，常態化組織拉練觀摩，強化要素保障，力促項目快開工、快建設、快投產，確保完成投資850億元以上。廣泛利用各種渠道和資源，更大力度招商引資，創新優化以商招商、小分隊招商、園區招商等方式，策劃舉辦系列推介活動，聚力招引頭部企業、知名企業，確保全年簽約過億元項目190個以上，合同金額1300億元以上。
　　促進消費恢復提振。積極開展工業品下鄉活動，完善農村物流配送體系，打造一批“快遞進村+電子商務”示范站點，擴大新能源汽車、建材、綠色智能家電等消費，激活縣鄉消費更大活力。積極拓寬優質農產品進城渠道，開展消費幫扶對接活動，擴大網上銷售規模。創新策劃各類促消費活動，以節興商推動消費持續回暖。精心培育消費新熱點、打造新場景，推動直播電商、社區團購等現代服務業加快發展，大力引進和培育知名商貿品牌，全面助推消費升級。持續改善消費環境，加強市場監管和維權服務，創建2家省級、10家市級放心消費示范單位，讓百姓消費更加放心舒心開心。
　　打造全域旅游目的地。整合地域優勢資源，探索推進產城旅、農文旅、康養旅深度融合發展，優化精品旅游線路，豐富文化旅游產品和服務供給，塑造全域旅游新格局。加快推動三潭景區二期、神農谷境等項目建設，持續完善炎帝故里、大洪山、抱樸谷等景區景點配套設施，支持長征國家文化公園隨縣段建設，支持黃鶴樓智能釀造園發展工業旅游。拓展沉浸式文旅新業態，開發炎帝IP文創產品，打造更多網紅打卡地。高標準辦好癸卯年尋根節，創新舉辦第三屆文旅產業發展大會，加強營銷推廣，大力引客入隨。支持隨縣創建國家級、廣水市創建省級全域旅游示范區。
　　（三）致力提神增韻，繡出花園城市新風采
　　用繡花功夫抓好城市規劃建設治理，推動城市發展向集約型內涵式轉變，深入實施城市更新，增強城市的宜居性、包容性和生長性，加快打造宜居韌性智慧的花園城市。
　　強化規劃引領作用。積極構建花園城市規劃體系，編制完善市縣國土空間總體規劃，編制《城市綠道專項規劃》《城市風貌和色彩設計規劃》，修編《綠地系統規劃（2020-2035年）》《歷史文化名城保護規劃》，織密藍綠空間，涵養文化底蘊，彰顯時代特色，塑造人城園和諧相融的城市形態。推動城市組團式發展，支持明珠新城、城南片區打造花園化功能區示范，做強做精中心城區。支持隨縣完善新縣城功能，與曾都區一體化發展。支持廣水市建設全省重要節點城市。
　　提升城市功能品質。啟動實施花園城市建設三年行動，全年投入125億元、新開工項目124個，推動城市強功能、提品質、增神韻。深入開展城市專項體檢，高效推動城市基礎設施更新，啟動茶庵220千伏、高鐵110千伏輸變電等電網工程，加快配電網改造、天然氣儲氣調峰、城南生活垃圾預處理站、城東應急水源工程等項目建設，新改建規范化農貿市場2處以上，新建活禽批發市場1處。推進白云湖生態環境治理二期、?水河東岸生態環境提升等重點工程。改造擴建濱湖體育公園，完成公共活動中心綜合體布展陳列，確?！傲^兩中心兩基地”開放投入使用。深入實施交通基礎設施建設三年大會戰，推進隨信高速、G316平林至淅河段改擴建、G346十崗至任家臺段改擴建等項目。加快隨州南站綜合客運樞紐建設，打通涢水三路、白桃一路等斷頭路，推進白云大道延伸段、市中醫醫院環路等路網建設。
　　推進完整社區建設。以社區為基本單元，盤活現有資源，集中布局、綜合配建多樣化服務設施。統籌推進九大片區改造，完善社區水電氣供應、停車、無障礙和環衛等基礎設施，提高快遞站、維修點等便民商業服務設施密集度，建好公共活動場地和綠地，實施老舊小區改造160個，完成既有住宅增設電梯80部，打造宜居生活環境。推動“紅色物業”示范小區、“紅色驛站”示范點建設拓面提質，探索融入便民食堂、照料中心等功能，興辦“幸福食堂”20家。積極推動家政進社區，鼓勵引導民間資本發展社區養老托育事業。
　　提高城市治理水平。統籌推進城市環境質量改善和文明形象提升，力爭創建國家衛生城市通過省級評估驗收、獲得申報全國文明城市提名資格。全面推進城市精細化治理，廣泛開展花園式街區、社區、學校、工廠創建活動，引導居民從大街小巷、房前屋后的實事小事做起，共同建設美好家園。貫徹實施《文明行為促進條例》，大力倡導文明有禮新風尚，提升市民文明素質。鞏固優化城管執法、街道管理體制改革成效，推動城市管理理念、模式和手段創新。加快推進數字隨州建設，實施數字城管智慧化平臺升級改造，實現城市運行管理“一網統管”。
　　傳承創新地域文化。深化炎帝文化、編鐘文化等地域優秀傳統文化的挖掘和利用，加大歷史文化街區和歷史建筑保護力度，加強民間古籍、文物修復修繕，加快4處省級文化遺址公園建設，讓典籍、文物、遺跡中的隨州“活”起來。大力開發編鐘樂舞、花鼓戲等特色劇目，創新推出更多叫好又叫座的文化精品。積極推進中國隨州禮樂之城申報世界文化遺產，持續叫響曾隨文化品牌，提升城市吸引力和美譽度。
　?。ㄋ模┲铝φ衽d鄉村，譜寫農業農村現代化新畫卷
　　深入實施強縣工程，全面推進鄉村振興，一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升，讓農業更強、農村更美、農民更富。
　　切實保障糧食安全。全面落實糧食安全責任，實施最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。規劃建設高標準農田15.5萬畝，加強農田水利基礎設施建設和管護，健全農藥零差率配供體系，確保糧食產能落實到田頭地塊。推廣種植優質稻，力爭“隨州香稻”種植面積擴大到80萬畝。積極發展以生產托管為主的農業社會化服務，推廣運用農業機械和新技術，大力開發冬閑田，全面整治撂荒地，穩定提升糧食綜合生產能力。
　　發展壯大鄉村產業。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大產業和就業幫扶力度，增強脫貧村和脫貧群眾內生發展動力，牢牢守住不發生規模性返貧底線。做大做強五大優勢農業產業鏈，確保香菇種植規模穩定在3億袋，油茶種植面積達到48.5萬畝、產量2.5萬噸，生豬出欄200萬頭、家禽出籠7500萬只以上，水果產量17萬噸、蔬菜產量160萬噸，茶葉、中藥材出口居全省前列。依托農業農村特色資源，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，大力發展鄉村旅游、休閑康養、農事體驗等新產業新業態，向一二三產業融合發展要效益，推動鄉村產業全鏈條升級。培育壯大新型農業經營主體，發展新型農村集體經濟，積極推廣“企業+合作社+基地+農戶”等合作模式，千方百計拓寬農民增收致富渠道。
　　建設宜居宜業和美鄉村。強化基礎設施、公共服務縣域內統籌布局，組織實施好鄉村建設行動，打造6個城鄉融合發展示范片，實現“五線合一”。推進實用性村莊規劃編制，突出傳統村落民居和優秀鄉土文化傳承保護，優化布局鄉村生活空間，保護農業生產和生態空間。以“拆通透、碼整齊、掃干凈”為切入口，深入實施農村改廁、生活垃圾處理和污水治理等專項行動，持續推進垃圾分類，著力整治提升農村人居環境。爭創省級“四好農村路”示范縣1個、示范鎮2個。持續提升農村電力保障水平，加快數字鄉村建設，完善農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施。深入推進殯葬改革，全面建成縣鎮村三級公益性公墓。加強農村精神文明建設，推進移風易俗，培育文明鄉風。
　?。ㄎ澹┲铝Ω母飫撔?，點燃城鄉融合發展新引擎
　　堅定不移深化改革開放創新，吸引和聚集更多優質資源，暢通城鄉要素流動，增強城鄉發展的協同性和動力活力。
　　改革完善體制機制。實施打造城鄉融合發展示范區10項重大改革項目。深化“三鄉工程”，引導支持更多工商資本投入鄉村，建立農業科技成果入鄉轉化機制，持續優化鄉村信用環境，打造全省金融服務鄉村振興創新示范區。深化承包地、宅基地、集體經營性建設用地、農房“三地一房”改革，有效盤活農村“沉睡”資源，辦好鄉村合作公司。建立城鄉基礎設施和基本公共服務一體化發展機制，深入推進教聯體、醫聯體、養聯體建設。全面完成鄉鎮供水體制改革。
　　提高對外開放水平。主動對接融入襄陽都市圈，加強與武漢都市圈同頻共振，共建“漢孝隨襄十”萬億級汽車產業走廊、鄂西北香菇產業集群，與武漢市共同申報國家氫燃料電池汽車示范應用城市群。不斷提升區域交通物流互聯互通水平，持續深化公共服務、文化旅游、生態保護等領域的區域協作。創新推動對外開放平臺建設，支持隨州高新區創建湖北自貿區協同區，完善隨縣食用菌外貿轉型升級示范基地功能。推廣用好“楚貿通”平臺，發揮外貿綜合服務中心作用，探索多式聯運，發展跨境電商、海外倉，鼓勵企業在境外設立分支機構，線上線下共同發力開拓市場。力爭新增出口千萬美元以上企業3家，進出口額增長8%。
　　堅持創新驅動發展。強化企業創新主體地位，深入實施高新技術企業成長工程，落實三年滾動培育計劃，力爭高新技術企業總數超過200家，科技型中小企業入庫總數突破450家。加強科創平臺建設，深化市校合作，用好專汽、香菇、應急產業研究院等產學研平臺，鼓勵企業加大研發投入、建立技術中心，力爭全市擁有發明專利的規上工業企業數量占比達到35%，轉化應用科技成果30項以上。完善人才“引育留用”鏈條，深化炎帝人才支持計劃，大力開展柔性引才，健全服務保障政策體系，讓更多優秀人才留下來、發展好。
　　持續優化營商環境。緊盯全省第一方陣，以控制成本為核心，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。推進“高效辦成一件事”走深走實，深化“一業一證”改革，做實“存量房轉移登記+金融服務”改革，建立稅務“信用+風險”監管體系，確保工程建設項目審批時限壓減到“332312”。建立政企“直通車+面對面”機制，零距離、常態化為企業紓困解難。加強國家級企業合規改革試點建設，推動惠企政策“直達快享、應享盡享”，充分激發中小企業和個體工商戶活力，確保市場主體總量穩中有升。發揮政府性融資擔保主力軍作用，推動中小微企業及“三農”主體融資持續增量、擴面、降費，力爭全市新增貸款135億元。持續推進社會信用體系建設，打造誠信隨州新名片。
　　激發縣域經濟活力。深化擴權賦能強縣改革，落實“縣直報省、省直達縣”工作機制，力爭更多縣級項目進入省規劃，爭取更多產業引導基金、專項資金、債券額度。推動縣域經濟突破性發展，支持隨縣建好強縣工程試點，進入百強儲備縣；支持廣水市向百強縣沖刺；支持曾都區進入全省先進縣市區行列；支持隨州高新區加快挺進國家高新區百強行列；支持大洪山風景名勝區創建國家級旅游度假區。推動縣鎮協同聯動發展，培育更多鎮域“小老虎”。
　?。┲铝G色發展，塑造鄂北生態屏障新面貌
　　踐行綠水青山就是金山銀山理念，做好治山理水、顯山露水文章，編制實施流域綜合治理和統籌發展規劃，全域爭創省級生態文明建設示范區，推動鄂北生態屏障再添新顏。
　　深入推進環境污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強大氣污染物協同控制，持續推行“三禁三控三治”，力爭PM2.5平均濃度達到國家二級標準。鞏固黑臭水體治理成效，開展重點流域沿線廢水污染整治，持續改善集中式飲用水水源地環境，實現19個省控考核斷面水質穩定達標。加強土壤污染源頭防控，確保受污染耕地安全利用率達到90%以上。大力開展主城區噪聲、異味污染專項整治，切實解決群眾身邊的環境問題。深化中央、省環保督察反饋問題整改。
　　強化生態系統保護修復。以大洪山、桐柏山等為重點，嚴格保護流域水源地。大力實施山水林田湖一體化保護和修復，深化落實河湖長制、林長制，全力守護綠水青山。統籌實施府澴河流域系統治理、漂水河流域水生態修復等工程，高質量推進封江口、徐家河、淮河國家濕地公園建設。扎實開展長江十年禁漁計劃，抓實退捕禁捕和矮圍整治。鞏固拓展綠滿隨州行動成果，持續加強國土綠化，力爭新增綠化面積1.4萬畝。堅持邊開采邊治理，全面建設綠色礦山。
　　加快發展方式綠色轉型。緊盯“雙碳”目標，強化規劃引領和底線管控，嚴控“兩高一低”項目，大力發展綠色低碳產業。加快傳統產業綠色轉型，提升產業園區和產業集群循環化水平，推動廣水市循環經濟產業園、隨縣華中石材循環利用示范園等綠色園區建設。加快推進農業綠色發展，降低農藥化肥使用量，確保畜禽規模養殖糞污綜合利用率保持在78%以上。在建筑、交通等領域推廣綠色低碳技術應用，推動公共服務車輛電動化替代，倡導綠色出行。積極創建國家級海綿城市、節水型城市。
　?。ㄆ撸┲铝Ω纳泼裆?，繪就幸福美好生活新圖景
　　堅持以人民為中心的發展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好群眾急難愁盼問題，不斷實現人民對美好生活的向往。
　　積極促進居民就業增收。實施就業優先戰略，落實落細穩就業各項舉措，保障高校畢業生、退役軍人、脫貧勞動力、殘疾人等重點群體充分就業。健全就業促進機制，完善終身職業技能培訓制度。加大困難人員就業幫扶力度，確保實現再就業2800人。實施“我興楚鄉·創在隨州”行動，支持新業態靈活就業，促進創業帶動就業。實施勞動維權維穩監管和根治欠薪行動，爭創全國公共就業創業服務示范城市。
　　完善多層次社會保障體系。健全分層分類社會救助體系，保障困難群眾基本生活。實施全民參保登記計劃，確?；攫B老保險、醫保參保率分別穩定在93%、95%以上。落實職工醫保門診共濟保障機制，新增12個基本醫保門診慢特病病種。培訓紅十字救護員2500人。做好殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放工作。辦理法律援助案件1200件以上。加大保障性租賃住房建設力度，積極解決從事基本公共服務人員住房困難問題。實施“一老一小”整體解決方案，深化“醫養結合、兩室聯建”，建成養老服務中心10個，完成居家適老化改造900戶以上。落實支持生育政策，加快公辦托育機構建設，新增嬰幼兒托位200個。促進養老托育服務健康發展，托起“一老一小”穩穩的幸福。
　　推動公共服務提質增效。辦好人民滿意教育，新建、改擴建一批公辦幼兒園，資助家庭經濟困難學生6萬人次，促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。全面推進技能高考。積極籌建本科院校。穩步推進“學生飲用奶計劃”。健全公共文化服務體系，持續完善文化基礎設施，打造“15分鐘文化圈”。深入推進文化惠民下基層活動，爭取更多國家、省級精品劇目進隨州，大力開展公益性演出。實施全民健身“六個身邊”工程，建成省級健身工程6處，舉辦群眾性體育賽事50場次以上。推進醫療、醫保、醫藥改革聯動，優化分級診療體系。支持醫療機構組建?？坡撁耍黾觾炠|資源供給，加快醫保支付方式改革。做實家庭醫生簽約服務，加強基層衛生人才隊伍建設，增配大學生村醫131名。全力做好退役軍人服務保障和雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結。
　?。ò耍┲铝餐喸?，構建城鄉基層治理新格局
　　運用共同締造理念和方法，統籌推進防風險、保平安、優治理，打造政府、社會、群眾共建共治共享的治理體系。
　　積極防范化解重大風險。切實做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，著力保健康、防重癥，確保平穩有序轉段。加強重點領域金融風險防范化解，規范民間借貸，打擊非法集資，加大不良貸款處置力度。用好用足金融政策，妥善處置受困房企風險，推動房地產市場平穩健康發展。積極落實化債計劃，確保政府性債務總體可控、隱性債務只減不增。
　　建設更高水平平安隨州。毫不放松抓好安全生產，緊盯重點行業領域，加強安全生產風險評估和隱患排查整治，建成50家安全生產標準化三級企業，堅決打擊違法生產經營行為，防范遏制重特大生產安全事故發生。推進平安建設專項行動，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙等新型違法犯罪，加強社會面治安巡控，提高見警率、管事率。強化食品藥品安全監管，深化“你點我檢”活動，守護老百姓舌尖上的安全。
　　創新加強基層社會治理。拓寬政府與群眾溝通渠道，搭建完善城鄉“逢四會”、社區“家常點”、村組“場院會”等共商平臺，支持開展“一線協商·共同締造”行動，積極踐行和發展全過程人民民主，引導各方力量參與基層治理。靈活采取發展志愿服務、設立公益性崗位等方式，激發群眾自治活力。優化網格布局和力量配置，加強城市社區工作者隊伍建設，大力培育社會組織、專業社工。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用心用情化解矛盾糾紛，積極爭創全國市域社會治理現代化示范城市。
　　三、全面加強政府自身建設
　　新時代新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須牢記“三個務必”，勇于自我革命，不斷提升政府自身建設水平，為答好高質量發展考卷提供有力保障。
　　忠誠履職、實心實政。旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一絲不茍貫徹黨的二十大精神，不折不扣推動黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求落地見效。堅持人民政府為人民，做到“市委有號召、市民有訴求，政府見行動”，用實際成效詮釋對黨和人民的忠誠。
　　依法履職、善作善成。深入貫徹習近平法治思想，提高政府治理法治化水平。加強和改進政府立法工作，以良法促進發展、保障善治。扎實推進依法行政，不斷提高行政效率和公信力，讓執法既有力度又有溫度。抓好“八五”普法，持續開展法治政府建設示范創建活動，切實做到決策依法、辦事守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，廣泛接受社會各界和人民群眾監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，確保行政權力規范透明運行。
　　擔當履職、敢闖敢為。運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持人民至上、自信自立、守正創新、問題導向、系統觀念、胸懷天下，強化擔當之能，爭當推動高質量發展的行家里手。大力發揚真抓實干作風，用政府的擔當作為激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。建立下基層察民情解民憂暖民心長效機制，把企業和群眾“盼的事”變成政府“干的事”。樹立爭先進標準，保持“拼搶實”狀態，動真碰硬解難題，雷厲風行抓落實，實打實推動任務書變為成績單。
　　廉潔履職、嚴管嚴治。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，以徹底自我革命精神一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落實中央八項規定精神，對享樂奢靡之風露頭就打，重點糾治形式主義、官僚主義，靶向整治不擔當不作為問題，持續糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。加強新時代廉潔文化建設，永葆清正廉潔政治本色。堅持政府過緊日子，嚴控“三公經費”支出，強化預算績效管理，把有限的資金用在刀刃上。
　　各位代表！我承諾今年領銜督辦以下民生工程項目：完成草甸子街歷史文化街區保護改造工程一期；啟動建設隨城山森林公園項目，新建城市綠道30公里、口袋公園10個；確保城東文帝學校建成投用，全市新增義務教育階段學位6000個；基本建成隨縣城鄉供水一體化工程，改造主城區供水排水燃氣管網178公里；完成徐家河環庫公路建設，新改建農村公路300公里，實施危橋改造100座；建設“零工驛站”50家、“暖心驛站”30家，推動城鎮新增就業2萬人以上；新建充電樁1000個；打造5個完整社區樣板，帶動全市社區提升服務功能，讓美好環境與幸福生活成色更足。
　　各位代表！逐夢新時代，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，矢志不渝、篤行不怠，苦干實干、奮勇前進，加快打造城鄉融合發展示范區，為譜寫中國式現代化隨州篇章而努力奮斗！

名詞解釋

“三區三線”:城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間所對應的區域，以及分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。
??“四上”企業:規模以上工業企業、有資質的建筑業和有開發經營活動的全部房地產開發經營業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業、規模以上服務業企業的統稱。
??農業產業化“十百千萬”工程:圍繞10個優勢農業產業鏈，重點培育100家細分行業冠軍龍頭企業、1000家成長型龍頭企業，帶動近1000萬農戶增收。
??“六館兩中心兩基地”:檔案館、城建檔案館、圖書館、文化館(群藝館)、美術館、非遺館，婦女兒童活動中心、青少年活動中心，消防科普教育基地、禁毒科普教育基地。
??“五線合一”:依托城鄉融合發展示范片建設，實現大田種植示范線、美麗鄉村示范線、鄉村旅游示范線、四好農村路示范線、小城鎮建設示范線“五線合一”。
??“四好農村路”:以建好、管好、護好、運營好為主要內容的農村公路建設。
??“三鄉工程”:市民入鄉、能人回鄉、企業興鄉。
??多式聯運:由兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉運而共同完成的運輸過程。
??“一業一證”:將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證。
??“332312”:政府投資項目審批時間縮減至33個工作日，社會一般投資項目縮減至23個工作日，小型低風險項目縮減至12個工作日。
??“三禁三控三治”:禁鞭、禁燒、禁煤，嚴控工業源、移動源和大氣面源污染，臭氧和PM2.5協同治理、城區異味集中整治和重污染天氣有效防治。
??“醫養結合、兩室聯建”:建立醫療和養老結合模式，統籌推進農村衛生室、老年人互助照料活動中心標準化建設。
??“六個身邊”工程:健全群眾身邊的體育健身組織、建設群眾身邊的體育健身設施、豐富群眾身邊的體育健身活動、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強群眾身邊的體育健身指導、弘揚群眾身邊的體育健身文化。
??“三個務必”:務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
??“零工驛站”:便于靈活就業人員與雇主方開展就業供求信息溝通對接的實體場所。
??“暖心驛站”:為戶外勞動者提供多樣化實用化