荊楚行記者 傅天好 劉偉峙 周光兵 陳曦

    “鄂州能突破、全省能借鑒”，省委、省政府對鄂州提出要求。
    作為湖北省最小的地級市，鄂州市委、市政府提出了為湖北“‘建成支點、走在前列’做貢獻、打頭陣”的戰略定位，明確了“率先在湖北全面建成小康社會”的奮斗目標。
    “無創意，不創新，毋寧死。”一次調研中，市委書記李兵一語中的。鄂州發展的新引擎，正是靠創新驅動。
服務創新，展現“鄂州效率”
    寒冬時節，記者來到位于鄂州市葛店開發區的唯品會（湖北）電子商務有限公司，龐大的現代化物流園區令人嘆為觀止。“今年雙‘十一’，我們公司兩天發送貨物65萬單。”運營中心主管胡小茜笑著告訴記者。
    誰能想到，“唯品會”這樣一個電商業的巨頭，從項目談判到落戶鄂州，再到上繳利稅1億多元，僅僅只用了一年半的時間，創造了令業界驚嘆的“唯品會速度”。
    在鄂州，彰顯“鄂州效率”的例子不勝枚舉：家樂福中國供應鏈·華中物流中心，總投資40億元，5月18日與鄂州簽約，9月23日一期項目即啟用；蘇寧集團華中物流中心，6月16日簽約，18日即動工建設……
    高效率，源于不斷推進的行政審批制度改革，源于不斷深化的服務理念。
    鄂州推進審批執法改革，建立行政審批“清單管理、網上運行、集中審批、寬進嚴管”的“四大模式”，運用“多規合一”試點成果簡化審批流程，推行多證合一和多證聯辦，將市級行政審批事項精簡73%。
    鄂州在全省率先完成工商注冊登記制度改革，實繳注冊資本不再作為一般行業準入條件，從事經營項目可以“先照后證”，“一址多照”，異地也可以登記注冊，執照無需年檢，只用年報。
    鄂州推動市級職權向八大新區下放，僅向葛店開發區就下放行政職權1344項，在新區整合組建行政審批局和綜合執法局，實行一枚印章管審批、一個部門管執法，原來審批需要66個人，現在只有16個人，原來一個審批平均需要30天，現在只需要7天。
管理創新，提升幸福指數
    “鄂G”，是鄂州市的車牌代碼。在鄂州當地，大家都覺得這個代碼寓意好。“G”是“改”的首字母，它寓意著改革創新、代表著鄂州人民銳意進取的闖勁、實勁和韌勁。
    作為全省地市級綜合改革示范區，鄂州的管理創新一直走在前列。“凡是有利于群眾的事情，要大膽地創新。”市委書記李兵多次指出。創新“1+7”社會矛盾糾紛預防化解機制，將基層治理全面導入法治化軌道，實行 “一退三進”、“一單一網”、“多個平臺多保障”等法治化手段，化解7個重點領域社會矛盾糾紛，強化了基層社會事件處置能力。
    特困群眾兜底保障制度出臺。針對五類特困群體，每年投入1.9億元，建立基本生活、基本醫療、基本住房、基本教育、基本服務“五位一體”兜底保障網，兜住了困難群眾的底線。
    此外，政府每年投入1000多萬元，為全市中小學校、幼兒園購買專業保安服務，保障師生的安全；實行公眾保險“政府買單”，市財政每年拿出300多萬元，為全體居民購買意外傷亡事故“政府救助綜合險”；在全省率先取消藥品加成，率先推行分級診療和遠程診療，讓群眾在家門口就能得到名醫的服務；推動水、電、路、氣、網絡、公交向農村延伸，建立城鄉一體的“七網”工程……
產業創新，迎來新的生機
    面對經濟新常態，鄂州創新產業發展思路，提出了“一產提質、二產升級、三產倍增”的目標，用創新驅動，走出了一條三大門類產業融合發展之路。
    創新開展土地流轉工作。完成農村土地承包經營權確權登記，積極開展“五權兩指標”交易工作，推進生態農業規模發展。
    創新農村產權制度改革。變資產為資本，變農村為社區，變農民為股民，變農民承包制為社區股份合作制，建立起成員共有、民主管理、風險共擔、利益共享的新制度。培育新型農業經營主體，推進供銷合作組織建設，建立區域性農民合作社聯合社。大力推廣農業機械化、現代化、信息化，促進農業提質增效。
    實施產業整合聯動戰略。全市工業逐步向八大新區集中，新區的工業承載功能和集聚效應不斷增強。金剛石刀具、重型機械制造、生物醫藥和工程塑膠管材管件四個集群被評為省級重點成長型產業集群。
    “互聯網+”成為創業熱點。9月，鄂州市青年創業創新發展論壇舉辦。目前鄂州已建成葛店開發區、鄂州經濟開發區、鄂城新區等三個“互聯網+”創業基地（孵化器），孵化場地及標準廠房面積1.9萬㎡，累計入駐企業324戶。