今年來(lái)，曾都區(qū)涢水街道永久村以村級(jí)小型工程專項(xiàng)整治為契機(jī)，針對(duì)項(xiàng)目合同存在的漏洞開展自查自糾，并同步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，為村級(jí)工程規(guī)范化運(yùn)作提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本。
　　今年2月，永久村在村級(jí)小型工程專項(xiàng)整治自查工作中，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)合同存在明顯瑕疵。經(jīng)曾都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)組深入核查，發(fā)現(xiàn)合同漏洞集中呈現(xiàn)三大共性問(wèn)題：一是施工內(nèi)容模糊化；二是付款方式缺失；三是違約條款空泛。指導(dǎo)組指出，此類“粗放型合同”在村級(jí)工程中并非個(gè)例，暴露出基層在合同起草、審核環(huán)節(jié)的專業(yè)能力不足。
　　針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，曾都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局迅速牽頭成立專項(xiàng)整改小組，構(gòu)建“區(qū)局統(tǒng)籌+鎮(zhèn)級(jí)支撐+村級(jí)落實(shí)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制——整合鎮(zhèn)級(jí)三資中心專業(yè)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)、執(zhí)業(yè)律師等多方力量，與永久村“兩委”共同推進(jìn)合同修訂。
　　整改過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)以“量化、明確、可追溯”為原則逐項(xiàng)補(bǔ)全漏洞。此次整改未止步于“修合同”，而是以點(diǎn)帶面推動(dòng)村級(jí)工程合同管理體系化建設(shè)，形成三大長(zhǎng)效舉措。該局以永久村整改合同為“活教材”，開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)中，工作人員用通俗比喻拆解專業(yè)問(wèn)題，確保參訓(xùn)人員聽得明白。培訓(xùn)后，永久村村委會(huì)自主編制《工程合同要點(diǎn)核查表》，明確“是否附工程量清單”“付款節(jié)點(diǎn)是否分階段”“違約條款是否量化”等8項(xiàng)必查內(nèi)容，將合同審核流程標(biāo)準(zhǔn)化。
　　同時(shí)，永久村在村委會(huì)顯眼位置設(shè)置兩塊專項(xiàng)公示板，實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程全公開。其中，工程整改臺(tái)賬公示板動(dòng)態(tài)記錄項(xiàng)目名稱、整改內(nèi)容、責(zé)任人員、整改期限及完成情況，確保問(wèn)題整改可追溯；合同規(guī)范臺(tái)賬公示板則涵蓋合同條款修訂記錄、審核流程節(jié)點(diǎn)、驗(yàn)收結(jié)果及后續(xù)跟蹤反饋，讓合同管理全程接受村民監(jiān)督。
　　此外，通過(guò)“線上+線下”結(jié)合的方式擴(kuò)大宣傳覆蓋面：線下在街道公告欄、村委會(huì)公示區(qū)張貼政策解讀海報(bào)，清晰標(biāo)注合同規(guī)范的核心要點(diǎn)；線上利用街道微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)發(fā)布圖文解讀與動(dòng)畫短片，直觀講解合同規(guī)范的重要性及操作指南。還定期請(qǐng)法律顧問(wèn)、涢水街道財(cái)政所等相關(guān)人員開展專題培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)解答合同簽訂、履行中的常見問(wèn)題，切實(shí)提升各方對(duì)工程合同規(guī)范化管理的認(rèn)知度和參與度。