一、編制依據

（一）遵循上級文件精神。為貫徹落實《中共中央、國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》、《國務院關于印發加快中醫藥特色發展若干政策措施的通知》（國辦發〔2021〕3號）、《湖北省推進中醫藥強省建設三年行動計劃（2020－2022）》（鄂政發〔2020〕26號）精神，充分發揮我市中醫藥特色優勢，加快推動中醫藥振興發展，以中醫藥強市助力健康隨州建設，制訂本方案。

（二）立足我市中醫藥事業發展工作需要。按照推動全市中醫藥事業協同發展的目標，對我市中醫藥服務體系、中醫藥預防保健、中醫藥產業發展、人才隊伍建設和弘揚中醫藥文化等方面進行整體安排部署，符合我市中醫藥發展需求。

（三）征求相關單位意見。市衛健委將《行動方案》（征求意見稿）》發送至各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會和市直相關部門等22個地方和單位征求意見，根據相關意見進一步完善了方案內容并報市政府審批印發。

二、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對中醫藥工作系列重要指示精神，認真落實湖北省建設中醫藥強省的決策部署，以滿足人民群眾多層次多樣化的中醫藥服務需求作為根本出發點與落腳點，完善中醫藥發展政策和機制，激發中醫藥作為醫療衛生、經濟、科技、文化和生態資源的潛力和活力，促進中醫藥產業全面協調發展，為推動隨州經濟社會發展、健康隨州建設、提高人民群眾健康水平作出新的貢獻。　

三、主要目標

到2023年，全市中醫藥服務體系更加完善，中醫藥人才總量穩步增長，綜合服務能力全面提升，每千人口公立中醫醫院床位數達到0.85張，中醫藥多個學科專科建設和創新能力大幅提升，中醫藥防病治病優勢進一步增強。中醫藥產業實現高質量發展，一二三產業協調發展，現代化水平明顯提高，全市中藥工業主營業務收入達到50億元。傳承弘揚中醫藥文化取得明顯成效，打造湖北省“中醫藥服務高地”、“中西醫結合高地”和“中醫藥健康產業高地”，成為湖北省建設中醫藥強省的有力支撐點。

四、主要措施

（一）加強中醫藥服務體系建設

完善以市中醫院為龍頭、縣級中醫院為骨干、綜合醫院與專科醫院中醫科為樞紐、基層醫療衛生機構中醫藥服務為網底、社會辦醫療機構中醫藥服務為補充的中醫藥服務體系。扶持發展中醫“名院”、“名科”、“名醫”，支持中醫專科聯盟和醫聯（共）體建設，提高綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院等醫療機構中醫藥服務能力，促進中醫藥資源共享和均衡化發展。將中醫醫療機構和人員納入突發公共衛生事件應急體系，推行傳染病中西醫結合治療方案，積極研發推廣中醫藥有效方劑和相關產品，實現中醫藥及時全程參與、中西醫結合協同應對疫病。

（二）發揮中醫藥預防保健優勢

構建中醫預防保健服務網絡，以社區、慢性病管理為重點，開展中醫體質辨識、健康評估等服務，在重點人群中推廣20個中醫治未病干預方案。提高公民中醫養生保健素養，宣傳普及中醫藥文化和中醫養生保健理念，打造中醫養生保健服務品牌。加強養老機構建設，充分利用炎帝神農資源，建設國家或省級中醫藥健康旅游區、康養小鎮等，推進中醫藥與旅游深度融合。充分發揮中醫藥特色，持續開展中醫藥健康管理等基本公共衛生服務項目。

（三）做大做強做優中醫藥企業

推進我市中藥產業整體向高附加值方向提升，培育一批有隨州特色的中醫藥“名藥”和“名企”。加大招商引資力度，吸引知名中醫藥企業落戶隨州，使中醫藥產業成為我市經濟支柱產業之一。鼓勵企業與中醫機構、高校和科研服務機構合作建設中醫藥企校聯合創新中心、技術研發中心、產學研基地等中醫藥創新平臺，促進科研成果轉化。推進道地藥材“一縣一品”、“一鎮一品”建設，將中藥材生產和配套基礎設施建設融入鄉村振興戰略。

（四）推進中醫藥人才隊伍建設

完善中醫師承教育制度，啟動中醫住院醫師規范化培訓基地建設，建立西醫學習中醫培訓基地。持續推動和完善農村訂單定向中醫大學生培養使用政策，支持中醫執業醫師和中醫藥專業畢業生到基層從事中醫藥服務。改革完善中醫藥職稱評聘制度，加強業務能力和工作實績考核，支持中醫醫院和基層醫療機構設置中醫（專長）醫師崗位，加大對中醫藥人才支持力度。

（五）大力弘揚中醫藥傳統文化

依托中醫醫院及其他各級具有中醫資質的醫療機構平臺，開展中醫理論研究等活動，做好我市中醫藥文化相關的文獻、民間驗方、名老中醫學術論著等的挖掘、收集整理和研究工作。加強中醫藥文化科普隊伍建設和專業培訓，組建中醫藥科普知識專家宣講團隊，弘揚中醫藥傳統文化，傳播科學準確的中醫理念。

（六）加強組織保障

充分發揮市中醫藥工作局際聯席會議作用，各縣、市、區明確相應工作機制，統籌協調做好中醫藥發展工作。縣級以上人民政府要將中醫藥工作納入經濟社會發展規劃，統籌安排公立中醫醫院投入經費及中醫藥事業中長期發展經費。建立健全中醫藥發展的監管機制，促進中醫藥相關機構依法規范發展。加強對中醫藥相關機構及其從業人員的監督管理，推進落實中醫藥服務規范和標準，促進我市中醫藥健康發展。