主題：隨州市脫貧攻堅專項(xiàng)新聞發(fā)布會

時間：1月20日下午3點(diǎn)30分

摘要：2020年1月20日下午，隨州市人民政府新聞辦公室舉辦脫貧攻堅戰(zhàn)專項(xiàng)新聞發(fā)布會，對我市脫貧攻堅工作2019年取得的成績以及2020年脫貧攻堅的工作部署予以發(fā)布。市委宣傳部副部長王曉義主持發(fā)布會；市扶貧辦黨組成員、副主任李永宏，市發(fā)改委黨組成員、市易遷辦負(fù)責(zé)人周軍，市住建局黨組成員、工會主席沈勇，市衛(wèi)健委黨組成員、副主任陳春華，市水利和湖泊局黨組成員、副局長王先高，隨州市學(xué)生資助管理中心主任萬寶岑參會，并回答記者所提的異地搬遷扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等問題。

參加媒體：湖北日報、湖北廣播電視臺、荊楚網(wǎng)、隨州政府網(wǎng)、隨州日報、隨州電視臺、隨州論壇、隨州廣播電臺、云上隨州、編鐘之聲。

發(fā)布會現(xiàn)場

文字實(shí)錄（附小視頻）

市委宣傳部副部長王曉義：

女士們、先生們，記者朋友們：大家下午好！歡迎各位參加隨州市人民政府新聞辦公室舉辦的脫貧攻堅戰(zhàn)專項(xiàng)新聞發(fā)布會。

大家知道，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，全市脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。

我市脫貧攻堅工作2019年取得哪些成績，2020年工作如何開展？我市貧困群眾“兩不愁三保障”問題解決的怎樣？這些都是全社會很關(guān)心關(guān)注的問題。今天，我們很高興地邀請到市扶貧辦及市教育局、市衛(wèi)健委、市住建局、市發(fā)改委、市水湖和湖泊局等“三保障”工作相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，與大家交流我市脫貧攻堅情況，回答記者朋友們關(guān)心的問題。

首先介紹參加今天記者見面會的嘉賓，他們是：市扶貧辦黨組成員、副主任李永宏；市發(fā)改委黨組成員、市易遷辦負(fù)責(zé)人周軍；市住建局黨組成員、工會主席沈勇；市衛(wèi)健委黨組成員、副主任陳春華；市水利和湖泊局黨組成員、副局長王先高；隨州市學(xué)生資助管理中心主任萬寶岑。

下面，請市扶貧辦副主任李永宏發(fā)布我市脫貧攻堅工作有關(guān)情況。

市扶貧辦黨組成員、副主任李永宏：

一是2019年脫貧攻堅進(jìn)展情況

2019年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。一年里，市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，組織動員全市力量，咬定目標(biāo)，勠力同心，奮力攻堅，脫貧攻堅取得重大決定性進(jìn)展。2019年，全市4.35萬人脫貧、50個貧困村出列，實(shí)現(xiàn)126個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由2014年的9.3%降至2019年底的0.3%，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（一）提升政治站位，確保責(zé)任落實(shí)。一是堅決扛起政治責(zé)任。2019年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后15次主持召開市委常委會、市政府常務(wù)會議、市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，研究部署脫貧攻堅工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)全年53次到一線調(diào)研督辦。市委書記陳瑞峰調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個，實(shí)現(xiàn)遍訪貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，親自領(lǐng)銜產(chǎn)業(yè)扶貧深化改革課題，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固提升脫貧攻堅成果。市級分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開督辦會、會商會和現(xiàn)場會，及時解決扶貧工作中的問題。所有“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系33個貧困村，站位一線、靠前指揮。二是堅決壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，建立健全“黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、常委分工負(fù)責(zé)、四大家合力推進(jìn)”工作機(jī)制，對脫貧攻堅工作第一時間專題研究、第一時間安排部署、第一時間推動落實(shí)。三是堅決落實(shí)工作責(zé)任。市委對5個縣市區(qū)開展扶貧專項(xiàng)巡查，市人大開展“聚力脫貧攻堅，人大代表在行動”活動，市政府對脫貧攻堅進(jìn)行重點(diǎn)督查，市政協(xié)組織扶貧監(jiān)督性調(diào)研，市紀(jì)委運(yùn)用“扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”實(shí)施監(jiān)督檢查。各行業(yè)部門立足脫貧攻堅大局，做到項(xiàng)目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實(shí)，將部門職能和行業(yè)資源聚焦到建檔立卡貧困村和貧困戶，工作質(zhì)效得到進(jìn)一步提升。四是堅決抓實(shí)幫扶責(zé)任。組織897支駐村工作隊2821名干部駐村幫扶，全年投入資金7210萬元，實(shí)施項(xiàng)目132個。嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶工作考核、激勵和召回制度。

（二）堅持精準(zhǔn)施策，確保政策落實(shí)。一是全力解決“兩不愁三保障”突出問題。逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展問題大排查，截至2019年12月底，排查出的輟學(xué)學(xué)生已全部勸返，全面落實(shí)各項(xiàng)資助政策，發(fā)放各項(xiàng)資助資金6943萬元，資助貧困家庭學(xué)生77767人次。將貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等制度保障，確保常見病、慢性病在縣域內(nèi)得到有效診療，得了大病、重病后基本生活有保障。危房改造、安全飲水任務(wù)全部完成。二是全力推進(jìn)政策舉措落地。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，2019年全市發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目756個，帶動5.8萬戶貧困戶增收。選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員168名，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人781名，指導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展“隨州香菇”、“隨州香稻”等特色優(yōu)勢品牌農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷。在全面完成17642人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)易地扶貧搬遷后扶工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)帶動3432人，產(chǎn)業(yè)帶動8669人，兜底保障4746人。積極推進(jìn)旅游扶貧，全市41 個村入選全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，千年銀杏谷景區(qū)入選國家“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項(xiàng)目。發(fā)揮光伏扶貧帶動成效，全市899個光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)維全覆蓋。2018-2019年，光伏收益分配到村達(dá)17362萬元。著力推進(jìn)生態(tài)扶貧。全市共有357名貧困戶所有的1.1萬畝公益林納入補(bǔ)助范圍，7886名貧困戶所有的27.5萬畝天保林納入補(bǔ)助范圍。全面推進(jìn)兜底保障。26133人貧困人口納入農(nóng)村低保保障范圍，12945人貧困人口納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，全市平均標(biāo)準(zhǔn)分別較2018年增長14.5%、6.5%。規(guī)范推進(jìn)金融扶貧。累計發(fā)放扶貧小額信貸7.32億元，戶貸率達(dá)28.69%，戶貸量4.1萬元/戶，助力17802戶貧困戶增收致富。三是全力鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，制定了《隨州市構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制及其責(zé)任清單》《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實(shí)施方案》等文件，一手抓剩余貧困人口脫貧,一手抓已脫貧人口鞏固提升。

（三）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，確保工作落實(shí)。一是規(guī)范動態(tài)管理。2019年新識別建檔立卡貧困人口1111人、自然變更增加212人、自然變更減少1678人。強(qiáng)化信息系統(tǒng)管理，核實(shí)修改信息系統(tǒng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)30多萬條。二是強(qiáng)化投入保障。2019年，投入各級財政專項(xiàng)扶貧資金1.96億元，比2018年增加0.16億元，全市統(tǒng)籌整合財政資金支持精準(zhǔn)扶貧13.09億元，比2018年增加1.91億元。三是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施。三年項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目8650個，其中2019年實(shí)施1508個。加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，落實(shí)公告公示制度，強(qiáng)化審計監(jiān)督，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。四是改進(jìn)工作作風(fēng)。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，在新聞媒體設(shè)立《作風(fēng)聚焦》專欄，舉辦電視問政，保持專項(xiàng)治理高壓態(tài)勢。運(yùn)用“扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查，核查問題線索7587條，查實(shí)653條，查實(shí)率8.6%。

二是2020年脫貧攻堅工作安排

2020年，是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府要求，咬定目標(biāo)、堅持標(biāo)準(zhǔn)，一鼓作氣、乘勢而上，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅決高質(zhì)量打贏隨州脫貧攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好四個方面的工作：

（一）壓緊壓實(shí)攻堅責(zé)任。一是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”工作機(jī)制，督促各地將脫貧攻堅全面收官責(zé)任扛起來。繼續(xù)壓實(shí)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，推進(jìn)政策精準(zhǔn)落地見效。二是壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保政策穩(wěn)定、投入穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，推進(jìn)全市“兩不愁三保障”成色更足、更可持續(xù)。三是壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任。保持隊伍不撤、力度不減、干勁不松，不斷強(qiáng)化駐村幫扶工作管理。同時，堅持較真叫板，實(shí)施最嚴(yán)格的考核制度，逐級傳導(dǎo)壓力，以責(zé)任壓實(shí)倒逼各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。一是全面完成脫貧攻堅任務(wù)。堅持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，堅持分類施策，全面排查解決存在的突出問題和特殊問題。嚴(yán)把脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、群眾認(rèn)賬關(guān)，確保完成剩余6040貧困人口脫貧任務(wù)。二是建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制。去年，我市按照國家、省統(tǒng)一安排部署，組織開展了“兩摸底、一核準(zhǔn)”工作，對邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶進(jìn)行了集中摸排。下一步，我們將按照國家和省要求，對易返貧和易致貧人口進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并及時提供幫扶。

（三）全面鞏固脫貧成果。2020年全市扶貧工作的重心，將從注重脫貧向脫貧和鞏固提升并重轉(zhuǎn)變，保持政策連續(xù)性，保證脫貧攻堅質(zhì)量。一是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，健全完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力開展消費(fèi)扶貧，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目長期有效、實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。二是加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。三是加大就業(yè)扶貧力度，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，給貧困家庭勞動力提供更多就地就近穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會。四是堅持把解決相對貧困與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，強(qiáng)化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。五是深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，不斷提升貧困村黨組織的組織力。

（四）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一是開展專項(xiàng)治理。主要是深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，運(yùn)用紀(jì)委“扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對核查，對動扶貧奶酪的嚴(yán)懲不貸，在群眾“救命錢”上動心眼、下黑手的絕不放過。二是保持攻堅態(tài)勢。繼續(xù)保持攻堅力度和態(tài)勢，一線督戰(zhàn)、盡銳出戰(zhàn)，堅決防止松勁松懈，不獲全勝決不收兵。進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持和工作力度，加大財政涉農(nóng)資金整合，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益。三是減輕基層負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌整合扶貧領(lǐng)域考核事項(xiàng)，規(guī)范暗訪調(diào)研方式，減少填表報數(shù)，堅決糾正扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。

市委宣傳部副部長王曉義：

謝謝李主任的發(fā)布，下面進(jìn)入媒體提問環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友提問，請?zhí)釂柷跋冉榻B一下自己所在的媒體名稱。

隨州市政府網(wǎng)記者：

貧困家庭的學(xué)生上學(xué)是社會上很關(guān)注的一個問題，我想請問市教育局的領(lǐng)導(dǎo)，貧困家庭子女入學(xué)有哪些主要資助政策，落實(shí)情況如何？

隨州市學(xué)生資助管理中心主任萬寶岑：

據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有32.7萬名在校生，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生22839人。根據(jù)不同階段，有不同的政策。

1.學(xué)前教育階段。對家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒，按每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。

2.義務(wù)教育階段。免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)發(fā)放教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。

3.普通高中教育。按每生每年平均2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，并免學(xué)雜費(fèi)，省、市級重點(diǎn)（示范）高中每生每學(xué)期900元，一般高中每生每學(xué)期630元。

4.職業(yè)教育。免學(xué)費(fèi)，中職學(xué)生按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。按照高職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生意愿，幫助申請最高限額8000元的國家助學(xué)貸款（含生源地信用助學(xué)貸款）。

5.高等教育階段。對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難子女當(dāng)年被全日制大專以上院校（含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校）錄取的優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間財政給予全額貼息，貸款額度為每生每年不超過8000元。2016年以來，“泛海助學(xué)行動”對部分建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難應(yīng)屆高中畢業(yè)的大學(xué)新生資助5000元。我市已有1462名學(xué)生享受泛海助學(xué)。

隨州市教育局嚴(yán)格按照《湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》開展貧困學(xué)生認(rèn)定。與市扶貧辦、市民政局、市殘聯(lián)實(shí)行貧困人口信息共享，動態(tài)調(diào)整實(shí)時跟蹤，確保建檔立卡等貧困學(xué)生精準(zhǔn)鎖定。各地根據(jù)鎖定建檔立卡學(xué)生名單，統(tǒng)籌國家資金，保障地方兜底，落實(shí)各級各類扶貧資助政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生義務(wù)教育階段生活補(bǔ)助應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，學(xué)前、普高、中職國家助學(xué)金應(yīng)助盡助，普高、中職免學(xué)費(fèi)應(yīng)免盡免，確保建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受資助一個都不漏，一個都不少。2019年，共計發(fā)放6943萬元國家各項(xiàng)資助政金，資助77767人次學(xué)生。其中建檔立卡貧困家庭子女47431人次發(fā)放資助金3139.4184萬元，對建檔立卡家庭子女分學(xué)段全覆蓋落實(shí)資助政策。

湖北廣播電臺記者:

產(chǎn)業(yè)扶貧對貧困群眾脫貧、鞏固脫貧成果具有重要意義，我想請市扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)介紹下我市產(chǎn)業(yè)扶貧方面的情況？

市扶貧辦黨組成員、副主任李永宏：

非常感謝記者朋友的提問。確實(shí)，俗話說，“牽牛要牽牛鼻子”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“牛鼻子”就是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧“五個一批”工程中的“第一工程”，是減貧脫貧的治本之策。

我市主要從以下四個方面著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：一是大力發(fā)展光伏扶貧。我市從2015年在全省率先實(shí)施光伏扶貧，光伏扶貧的“隨州模式”受到國家能源局、國務(wù)院扶貧辦肯定，全省光伏扶貧現(xiàn)場會在我市召開。截至目前，我市已建成并網(wǎng)發(fā)電光伏扶貧電站899個，建設(shè)規(guī)模達(dá)116兆瓦。一方面強(qiáng)化運(yùn)維管理，899個光伏扶貧項(xiàng)目全部納入國補(bǔ)目錄，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)運(yùn)維的全覆蓋；另一方面認(rèn)真做好收益分配，2018-2019年，共計收益分配到村17362萬元，其中用于公益性崗位3177萬元，用于小型公益事業(yè)5148萬元，用于獎勵補(bǔ)助7856萬元，為貧困戶增收脫貧、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升，起到積極的推動作用。二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧。2019年全市發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目756個，帶動貧困戶58228戶，選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員168名，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人781名，指導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展“隨州香菇”、“隨州香稻”等特色優(yōu)勢品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展“隨州香菇”2.2億袋，輻射帶動4.4萬貧困戶增收，發(fā)展“隨州香稻”5萬畝，新增帶動3200戶貧困戶增收。三是積極拓展電商扶貧。全市農(nóng)村電商交易額達(dá)24.3億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額8.65億元。全市涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到82家，帶動貧困戶近1200人就業(yè)，帶動貧困戶增收2700萬元。四是積極推進(jìn)旅游扶貧，探索完善“景區(qū)帶村、能人帶戶、合作社+農(nóng)戶”等旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全市41 個村入選全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、千年銀杏谷景區(qū)入選國家“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧就業(yè)1萬余人。

下一步，我們將著力進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、進(jìn)一步提升貧困群眾內(nèi)生動力，不斷提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)效、鞏固脫貧攻堅成果。

隨州廣播電臺記者：

采訪中我們發(fā)現(xiàn)貧困戶的住房一般比較差，我想請問市住建局的領(lǐng)導(dǎo)，隨州市貧困戶危房改造進(jìn)展如何，取得了哪些成效？

市住建局黨組成員、工會主席沈勇：

根據(jù)全市脫貧攻堅總體部署，農(nóng)村危房改造工作由住建部門牽頭組織實(shí)施，重點(diǎn)幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房問題，明確要求把建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭（簡稱“4類重點(diǎn)對象”）列為農(nóng)村危改優(yōu)先位置。市住建局會同扶貧、財政、民政和殘聯(lián)等多部門出臺了系列文件，從對象精準(zhǔn)、危房評定、面積管控、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金兌付、檔案管理等多方面作了硬性要求。

自2011年實(shí)施農(nóng)村危房改造以來，全市共改造農(nóng)村危房3.4萬余戶，發(fā)放補(bǔ)助資金3.64億元。2019年共實(shí)施4類重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)3773戶。截至目前，以建檔立卡貧困戶為主的4類重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)已經(jīng)全部完成，基本實(shí)現(xiàn)貧困群眾“住房安全有保障”工作目標(biāo)。

一、四級聯(lián)審，精準(zhǔn)識別抓落實(shí)。建立了“市級組織推動、縣級責(zé)任主體、鎮(zhèn)級具體負(fù)責(zé)、村級具體實(shí)施”的工作機(jī)制，形成了統(tǒng)一指揮，整體協(xié)調(diào)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，層層抓落實(shí)的工作體系。全市各級住建部門基本上建立了一張表、一張圖、一本冊（一張任務(wù)表、一張作戰(zhàn)圖、一本危房對象花名冊），實(shí)行銷號管理，完成一戶銷號一戶。

二、嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范程序抓落實(shí)。嚴(yán)格按“戶申請、組評議、村公示、鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序規(guī)范管理，落實(shí)信息公示制度，主動接受社會監(jiān)督。在房屋改造竣工、質(zhì)量驗(yàn)收合格、基本信息錄入上網(wǎng)的前提下，由縣級財政按國庫集中支付程序，將資金直接打入補(bǔ)助對象“一卡通”賬戶，確保危房改造資金直達(dá)農(nóng)戶。

三、多措并舉，整合資金抓落實(shí)。各級住建部門堅持把新建與加固、自建與統(tǒng)建、自籌與統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，采取政策疊加、加大差異化補(bǔ)助的方式，集中危改資金兜底解決特困戶建房。各地住建部門還編印了《農(nóng)村危房改造政策明白卡》，提高群眾的政策知曉率。

四、建立機(jī)制，聯(lián)合查驗(yàn)抓落實(shí)。會同市扶貧、發(fā)改、財政等部門加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的督辦檢查，配合相關(guān)部門做好稽查、審計、監(jiān)察等工作，采取大數(shù)據(jù)比對，定期對政策執(zhí)行、資金使用、監(jiān)督管理等情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對從事農(nóng)村危房改造工作相關(guān)人員的管理和監(jiān)督，為順利推進(jìn)農(nóng)村危房改造，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了嚴(yán)明的紀(jì)律保障。

為鞏固脫貧成果，省住建廳已于2020年1月份按0.46%的動態(tài)新增率提前下達(dá)全市危改補(bǔ)助資金696萬元，確保“4類重點(diǎn)對象”危房應(yīng)改盡改，要求各級住建部門定期開展逐村逐戶排查，做到發(fā)現(xiàn)一戶，及時改造一戶。

隨州日報記者：

健康扶貧是扶貧工作中一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，我想請問市衛(wèi)健委的領(lǐng)導(dǎo)，貧困戶就醫(yī)享受哪些便利和優(yōu)惠政策？我市健康扶貧取得的工作效果如何？

市衛(wèi)健委黨組成員、副主任陳春華：

市農(nóng)村貧困人口就醫(yī)享受的便利和優(yōu)惠政策可以概括為“一二三四五”。

一指的是“一票制結(jié)算、一站式服務(wù)”。農(nóng)村貧困人口在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，個人入院時只需要交納起付線費(fèi)用，出院時只需要繳納個人自付部分費(fèi)用，建立就診綠色通道，在一個窗口辦理，一張清單結(jié)算。

二指的是“兩個提高”。與過去的政策相比，一是提高了大病保險待遇。農(nóng)村貧困人口政策范圍內(nèi)5000至3萬元（含）大病保險報銷比例提高5%，并取消了大病保險封頂線；二是提高醫(yī)療救助待遇。

三指的是“三個一批”。對農(nóng)村貧困人口實(shí)行大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批。2019年對兒童先天性心臟病、兒童白血病、食管癌、胃癌、白內(nèi)障等25種大病的5290名患者分別建立臺賬，進(jìn)行動態(tài)管理，分批開展救治救助，2020年大病擴(kuò)大到30個病種。全市共組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊，確保每個貧困戶有一名家庭醫(yī)生，并定期入戶開展家庭醫(yī)生簽約、體檢、隨訪等服務(wù)。按照人平200元的標(biāo)準(zhǔn)，為全市18.02萬名存量建檔立卡貧困人口購買了補(bǔ)充醫(yī)療保險。確保患重特大疾病的貧困對象得到兜底保障。

四指的是“四位一體”。包括基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險。

五指的是個人年度自負(fù)費(fèi)用控制在5000元以內(nèi)。2019年8月，市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于修訂<隨州市農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障實(shí)施細(xì)則>的通知》規(guī)定：農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報銷比例達(dá)到90%；重大疾病、特殊慢性病縣域內(nèi)門診，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報銷比例達(dá)到80%；農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)，年度個人負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用控制在5000元以內(nèi)（不含住院起付標(biāo)準(zhǔn)）。

我市屬于大別山革命老區(qū)插花貧困地區(qū)。2014年初，全市共有126個貧困村，其中深度貧困村17個，建檔立卡貧困人口18.5萬人。到2019年底，貧困人口減少到6040人，貧困發(fā)生率從9.3%下降到0.3%。未脫貧的6040人中，因病致貧的有2708人，占比44.83%。

近年來，我市各級黨委、政府始終把健康扶貧工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，加大資金投入，加強(qiáng)政策宣傳，努力解決農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”問題，農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的滿意度不斷提升。

一是實(shí)施政府資助。2019年，全市共對農(nóng)村貧困人口參保實(shí)施財政補(bǔ)貼2845.71萬元，其中：曾都區(qū)貧困人口個人繳費(fèi)部分按220元/人全額資助，共計595萬元。隨縣、廣水市對特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障家庭成員、喪失勞動能力的殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者和計劃生育特殊困難家庭中經(jīng)核定的特困家庭夫妻及其傷殘子女等六類特殊人員給予全額資助，對其他建檔立卡貧困人口給予部分資助。2019年度，隨縣、廣水市分別資助1017萬元、1023萬元。

二是購買補(bǔ)充醫(yī)療保險。按照人平200元的標(biāo)準(zhǔn)，各縣市區(qū)為全市18.02萬名建檔立卡貧困人口購買了3600萬元的補(bǔ)充醫(yī)療保險。

三是落實(shí)“四位一體”。2019年1-12月，全市農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院總費(fèi)用34404萬元，政策范圍內(nèi)總費(fèi)用32787萬元，“四位一體”報銷31032萬元，綜合報銷比例為94.6%。縣域內(nèi)大病、特殊慢性病門診總費(fèi)用5327萬元，政策范圍內(nèi)總費(fèi)用5299萬元，“四位一體”報銷4786萬元，綜合報銷比例為90.3%。年度個人負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用控制在5000元以內(nèi)，達(dá)到100%全覆蓋。實(shí)現(xiàn)了“985”新政策要求。

目前已累計對全市農(nóng)村貧困人口中罹患兒童先天性心臟病、兒童白血病、食管癌、胃癌、白內(nèi)障等25種大病的5479名患者分別建立臺賬，進(jìn)行動態(tài)管理，分批開展救治救助,截止12月底大病分類救治率達(dá)到96.87%。全市共組建458個家庭醫(yī)生團(tuán)隊，確保了每個貧困戶有一名家庭醫(yī)生，并定期入戶開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，在家的貧困人口簽約服務(wù)率達(dá)95%以上。

荊楚網(wǎng)記者：

我想請問市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)，隨州市貧困戶易地扶貧搬遷工作進(jìn)展如何，如何確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”？

市發(fā)改委黨組成員、市易遷辦負(fù)責(zé)人周軍：

易地扶貧搬遷作為扶貧攻堅“五個一批”中的“頭號工程”，主要是指按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿”原則,將居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的農(nóng)村貧困人口搬遷到生存發(fā)展條件較好地方,并通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、社會保障等系列幫扶措施,使其擺脫貧困狀況、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的綜合性扶貧方式。

2015年，國家發(fā)展改革委、扶貧辦、財政部、國土資源部、人民銀行等5部門聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》，明確用5年時間對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，通過“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”，在“十三五”期間完成1000萬人口搬遷任務(wù)，幫助他們與全國人民同步進(jìn)入全面小康社會。

“十三五”時期，省下達(dá)我市易地扶貧搬遷總?cè)蝿?wù)為8755戶17642人，市政府制定了“三年任務(wù)，兩年完成”的市定目標(biāo)。我市在2017年底已全面完成集中安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，建集中安置住房7740套，分散安置住房1015套。截至2019年底，全市共建6戶以上集中安置點(diǎn)562個，集中安置7740戶15136人，分散安置1015戶2506人，共實(shí)現(xiàn)搬遷入住8755戶17642人，我市易地扶貧搬遷任務(wù)已全面完成。把握拆舊復(fù)墾進(jìn)度，全市應(yīng)拆除舊房5829座，已拆除舊房5815座，拆舊率99.76%，復(fù)墾土地1142.8畝，年度目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)清零。隨州易地扶貧工作在全省地市州評比中多次名列前茅，市政府分別在2016年、2017年、2018年連續(xù)三年榮獲易地扶貧搬遷工作先進(jìn)集體稱號。

如何“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，我市具體做法有這樣幾點(diǎn)：

一是合理規(guī)劃選址。所有易地扶貧搬遷安置點(diǎn)均按照靠近中心村、靠近集鎮(zhèn)、靠近旅游區(qū)、靠近園區(qū)、靠近城區(qū)的“五靠近”原則選擇安置房建設(shè)地點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮安置點(diǎn)地形地貌、水源保障等因素，排除自然災(zāi)害風(fēng)險隱患，盡量選擇在地勢平緩的場地，確保搬遷群眾居住安全、生活出行便利、基本服務(wù)有保障。

二是完善配套設(shè)施。全市所有安置點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)路通、水通、電通，道路硬化、安置點(diǎn)綠化，安置房內(nèi)配有獨(dú)立廚房和水沖式廁所，有的安置點(diǎn)還覆蓋了光纖信號，修建了文化廣場。共為易遷戶配套菜園7868畦、雞舍豬圈1107個，6戶以上集中安置點(diǎn)已配套工具房和公共用房297個。目前，隨縣正增建配套公共用房85處，曾都區(qū)擬投資51萬元，新建一批紅白理事堂、工具房、衛(wèi)生室、香菇棚，安置點(diǎn)生活配套設(shè)施逐步完善，讓搬遷群眾不僅住得放心，而且生活舒心。

三是強(qiáng)化后續(xù)扶持。堅持“搬遷是手段，脫貧是目的”的指導(dǎo)思想，將易地扶貧搬遷戶住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同實(shí)施。一是實(shí)施光伏發(fā)電扶貧，全市共建立208座10896KW易地扶貧搬遷光伏電站，覆蓋3400余戶7000多人，所覆蓋易遷戶年人均增收1000元以上；二是發(fā)展特色種養(yǎng)殖，推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”入股分紅模式，入股企業(yè)、合作社，發(fā)展香菇、藍(lán)莓、艾葉等特色農(nóng)產(chǎn)品扶養(yǎng)殖，帶動6200余戶貧困戶在家門口脫貧致富；三是組織務(wù)工就業(yè)，開展易遷戶技能培訓(xùn)，介紹參與各類務(wù)工3320余人，年均收入20000元以上，達(dá)到了“培訓(xùn)一人、脫貧一戶、帶動一片”的效果，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

編鐘之聲記者：

農(nóng)村安全飲水是各級黨委政府非常關(guān)注的一件大事，我想請問市水利和湖泊局的領(lǐng)導(dǎo)，我市在解決貧困戶的安全飲水采取哪些措施，效果如何？

市水利和湖泊局黨組成員、副局長王先高：

主要措施有：一是落實(shí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村飲水安全水質(zhì)、水量、方便程度、保證率四項(xiàng)評價準(zhǔn)則，既不吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧投資政策，我市各縣市區(qū)農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧人均投資為800元（其中中央投資300元，省投資300元，地方配套200元）。

二是建立精準(zhǔn)堅持，實(shí)行村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦、縣市區(qū)水利和湖泊局“四級聯(lián)簽”，進(jìn)村入戶，逐村逐戶逐人調(diào)查核實(shí)，建立精準(zhǔn)的臺賬。

三是因地制宜，第一，實(shí)行管網(wǎng)延伸，以管網(wǎng)延伸覆蓋精準(zhǔn)扶貧人口；第二，實(shí)行整村整組推進(jìn)，對具備建設(shè)大口井和施工條件較好的村組，實(shí)行整村整組推進(jìn)。第三，單戶打井工程，對于地處偏遠(yuǎn)，無法實(shí)行管網(wǎng)延伸和整村整組推進(jìn)的地方，采取貧困人口單戶打井的辦法。

四是強(qiáng)化工程質(zhì)量，嚴(yán)格把好材料設(shè)備關(guān)、施工隊伍選擇關(guān)、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)。為解決建檔立卡貧困戶的飲水問題，我們千方百計保障飲水脫貧攻堅資金需要，將中央資金、省資金、縣級財政資金、債券資金“打捆”使用，飲水安全脫貧攻堅項(xiàng)目優(yōu)先安排，資金優(yōu)先保障、項(xiàng)目優(yōu)先建設(shè)。如：曾都區(qū)為解決資金不足的問題，區(qū)政府從財政擠出1330萬（其中2017年700萬元、2018年400萬、2019年230萬元）專項(xiàng)資金。廣水市試行了以獎代補(bǔ)政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每打一口井補(bǔ)3500元，淘一口井補(bǔ)1800元，安裝抽水水泵一臺補(bǔ)500元，管網(wǎng)延伸一戶補(bǔ)1500元。

主要成效：2018年，我市提前一年完成了市政府規(guī)定的農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅任務(wù)，完成農(nóng)村飲水安全建檔立卡精準(zhǔn)扶貧人口2257戶4909人，占存量戶數(shù)的100%。2019年，我們重點(diǎn)實(shí)行 “回頭看”，共完成建檔立卡貧困戶773戶1669人的飲水問題。

同時，扎實(shí)開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，投資6700萬元（其中省投資1685萬元、縣市區(qū)申請債券資金3484萬元、縣級地方財政投入325萬元，社會自籌1206萬元），完成鞏固提升人口5.8193萬戶22.4675萬人。

通過實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，我們解決了建檔立卡貧困戶的飲水安全問題，提高了群眾的生活條件和健康水平，助推了鄉(xiāng)村振興建設(shè)，提高群眾的獲得感和幸福感。

市委宣傳部副部長王曉義：

剛才，市扶貧辦負(fù)責(zé)同志對脫貧攻堅工作進(jìn)行了新聞發(fā)布，全面總結(jié)了2019年扶貧工作，并提出2020年扶貧工作思路。市教育局、市衛(wèi)健委、市住建局、市發(fā)改委、市水利和湖泊局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志就記者朋友們提出的一些具體問題作出解讀。可以說，2019年脫貧攻堅工作進(jìn)展順利、碩果累累，成績來之不易。

習(xí)近平總書記指出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝收官之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會、農(nóng)村工作會、全國扶貧開發(fā)工作會對今年重點(diǎn)任務(wù)作出了部署安排。習(xí)近平總書記在今年的新年賀詞中，再次發(fā)出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令。我們要繼續(xù)按照黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府要求，一手抓現(xiàn)有存量貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口成效鞏固，堅持政策穩(wěn)定、投入穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，強(qiáng)化責(zé)任，堅持標(biāo)準(zhǔn)，聚焦重點(diǎn)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保向市委市政府和全市人民交上一份滿意答卷。同時，也希望廣大新聞媒體發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過解讀扶貧政策、講述脫貧故事，以媒體特有的力量，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

下面我再講幾點(diǎn)具體要求，一是要認(rèn)真組織實(shí)施，做好脫貧攻堅宣傳是2020年重點(diǎn)工作任務(wù)，各地各部門，各級黨委宣傳部、扶貧辦和新聞單位要緊緊圍繞這一主題，把握時間節(jié)點(diǎn)，密切溝通協(xié)作，豐富報道線索，形成工作合力，持續(xù)營造決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強(qiáng)勁氛圍。二是把握正確導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，反映貧困地區(qū)貧困人口的發(fā)展變化，做到政策解讀全面準(zhǔn)確，成就宣傳實(shí)事求是，典型宣傳自然樸實(shí)。三是注重傳播效果，各新聞單位要深入脫貧攻堅一線，挖掘鮮活素材，多運(yùn)用群眾語言和身邊事例，多請脫貧群眾講故事，增強(qiáng)感染力，各媒體要創(chuàng)新傳播方式，制作一批有影響的扶貧宣傳新媒體產(chǎn)品，吸引更多人關(guān)注參與扶貧。

感謝今天參會的各位嘉賓和媒體，新的一年即將到來，在此提前祝大家新年快樂、身體健康、工作順利、萬事如意，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！