關于加快培育發展制造業優質企業的

實??施??意??見

(隨經信發〔2022〕1號)

各縣(市、區)、隨州高新區、大洪山風景名勝區、相關部門:

為貫徹落實工信部等六部委《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(工信部聯政法〔2021〕70號)和省經信廳等七廳局《關于加快培育發展制造業優質企業的實施意見》(鄂經信產業〔2022〕13號)，按照《湖北省制造業高質量發展“十四五”規劃》關于培育優質企業梯隊的要求，加快推動制造業優質企業持續做強做優做大，提升產業鏈供應鏈現代化水平，不斷夯實我市制造業高質量發展基礎，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，省委八次、九次、十次全會精神和市第五次黨代會精神，根據中央、省和市經濟工作會議要求，以推動制造業高質量發展為主題，以培育優質企業梯隊為主線，加快培育發展以專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、產業鏈領航企業(以下簡稱“小巨人”企業、單項冠軍企業、領航企業)為代表的優質企業，發揮優質企業示范引領作用，統籌推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，進一步培育優良產業生態，奮力打造全省特色增長極。

二、主要目標

對接全省“51020”現代產業集群和制造業16條重點產業鏈，聚集我市“2236”產業集群，通過健全企業培育體系、完善支持政策、優化對企服務，培育一批優質企業。到2025年，全市優質企業梯度培育格局基本形成，優質企業培育生態更加完善，優質企業帶動提升制造業高質量發展能力和保障產業鏈供應鏈自主可控能力顯著增強。

(一)專精特新中小企業。培育專精特新中小企業成長為國內市場領先的“小巨人”企業，在各自產品領域逐漸形成優勢和規模，為大企業、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品。到2025年，培育省級以上專精特新中小企業100家。

(二)單項冠軍企業。培育“小巨人”等各類企業成長為國際市場領先的單項冠軍企業，長期專注于制造業某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品占有率位居前列。到2025年，培育省級以上單項冠軍企業30家。

(三)領航企業。培育大企業集團發展成為綜合實力強的產業鏈領航企業，在國內外技術、標準、市場等方面具有較強生態主導力、國際競爭力。到2025年，培育省級以上領航企業3家左右。

三、重點任務

(一)建立優質企業梯度培育庫。圍繞湖北現代制造業產業體系中產業鏈供應鏈的關鍵環節，聚焦我市有基礎、有優勢、有潛力、有前景的先進制造業，分類建立市級優質企業梯度培育項目庫。重點打造一批主營業務突出、生產管理精細、工藝技術獨特、創新能力強、增長速度快、發展潛力大的“小巨人”企業;重點培育一批長期深耕產業鏈某一環節或產品，掌握關鍵核心技術，在終端產品或中間產品擁有較高的市場地位和市場份額的單項冠軍企業;重點發展一批具有生態主導能力、綜合實力較強，相關業務具有國內市場話語權的產業鏈領航型企業。(市經信局牽頭，各單位按職責分工負責)

(二)提高優質企業自主創新能力。分層分級推進制造業創新平臺建設，培育湖北省移動應急裝備制造業創新中心，加大產學研合作力度，推動產業鏈創新鏈深度融合。推進一批重大關鍵核心技術突破，支持專汽車產業搶占新能源、應急救援、智能網聯“三大風口”，實現電動化、智能化、網聯化、共享化、輕量化、融合化。鼓勵優質企業積極參與“揭榜掛帥”，對項目投入在高質量發展專項中予以一次性補助，組織產業鏈上下游企業協同攻關，集中力量開展共性技術、關鍵核心技術攻關，推廣一批重大共性技術創新成果。加強技術改造專業化服務指導，加快推動優質企業應用新技術、新工藝、新裝備、新材料。支持優質企業引進和培養科技人才，完善企業與高校、科研院所科技創新人才聯合培養和雙向流動機制，爭取省廳選派“科技副總”服務我市優質企業，指導企業技術改造和科技成果轉化。(市科技局、市經信局按職責分工負責)

(三)強化優質企業金融支撐。建立健全優質企業上市激勵機制，引導符合產業政策、具有發展潛力的重點優質企業上市融資。按照“上市一批、輔導一批、培育一批、儲備一批”的思路，著力壯大上市后備企業庫，暢通上市“綠色通道”，針對性解決企業上市過程中存在的困難和問題，形成企業梯次上市發展格局。鼓勵上市公司通過并購重組、股權合作等方式在隨州延伸產業鏈。支持國內、省內銀行、證券、基金等金融機構在我市設立分支機構，助力優質企業孵化壯大。推動企業增強融資能力，支持企業利用資本市場開展多元化融資，持續做大做強。(市地方金融工作局、市銀保監局按職能分工負責)

(四)提升產業鏈供應鏈現代化水平。圍繞“2236”產業集群，持續深化制造業產業鏈“鏈長制”，進一步做細做實“七個一”(一條產業鏈、一位市領導、一個牽頭部門、一支專家團隊、一個工作方案、一套支持政策、一個工作專班)工作機制，著力破解工業經濟循環和產業鏈暢通的卡點堵點。推動一批優質企業發揮引領作用，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，做好補鏈強鏈延鏈工作。緊盯專汽及零部件等重點產業鏈的短板弱項，以京津冀、長三角為重點，實施以強龍頭、補鏈條、優配套、搶前沿為目標的精準招商。堅持招大引強，積極推動混合所有制改革，努力促成東風汽車、中國中車、新興際華、湖北糧油集團等央企國企進一步加大對隨州投資。狠抓產業鏈攻關，積極引導創新能力強的產業鏈龍頭企業與高校院所開展協作創新，培育優質企業成長為產業鏈鏈主企業，提升國內、省內配套水平。(市經信局、市商務局、市國資委、市招商局等單位按職責分工負責)

(五)引導優質企業高端化智能化綠色化發展。加快推進先進制造業和現代服務業融合發展，創建一批國家級和省級工業設計中心，加速制造業設計賦能。引導重點企業提高技術咨詢、解決方案、系統建設與維護、設計、檢驗檢測等服務要素在投入和產出中的比重，不斷延伸和提升價值鏈，提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率。實施“技改提能，制造煥新”三年行動，扎實推動以智能化升級、集群化發展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控等為主題的新一輪企業技術改造。持續推進“萬企上云”，加快對制造環節的數字賦能，加快建設“智能車間”、“智慧工廠”。大力增加綠色低碳技術供給，提高傳統制造業附加值。推行綠色設計，開發綠色產品，創建綠色工廠，打造綠色供應鏈，完善綠色制造體系，重點支持優質企業創建國家級綠色工廠，實施一批綠色低碳技術改造項目，培育節能環保、資源循環利用等產品，促進節能環保產業發展，樹立資源節約標桿，支持企業參與實施工業低碳行動和綠色制造工程，在落實碳達峰、碳中和目標中發揮示范引領作用。加強質量品牌建設，著力打造一批國內外知名品牌，支持優質企業參與國際國內技術規范、標準制定。(市經信局、市商務局、市科技局按職責分工負責)

(六)推動優質企業大中小融通發展。依托我市重點成長型產業集群，圍繞集群龍頭企業引培并舉，拉動和促進集群內中小企業在核心技術、品牌形象、產品附加值等方面提檔升級，實現專精特新發展，逐步成長為單項冠軍企業。推動跨區域協同助推優質企業培育，各地要立足區域企業發展實際，圍繞本地區具有核心競爭力的優質企業，組織開展產業鏈供應鏈梳理，鼓勵優質企業圍繞主業和產業鏈上下游通過并購重組、資本運作、戰略合作等方式整合產業資源，以小促大，規模化推動本地區“小巨人”企業成長為單項冠軍企業。(市經信局、市國資委按職責分工負責)

(七)提升優質企業開放合作水平。依托“一帶一路”、長江經濟帶戰略，鼓勵領航企業、單項冠軍企業、“小巨人”企業積極開展對外合作，有效對接和利用全球資源，進一步融入全球產業鏈和價值鏈體系，推動高水平高標準的對外開放，提升產品質量和強化制造技術。支持優質企業主動融入國際產業鏈、供應鏈、創新鏈，實現全球產業鏈布局新格局。(市經信局、市商務局按職責分工負責)

四、保障措施

(一)加強組織領導。各部門要加強工作統籌，充分發揮部門協同工作機制，形成工作合力。各地各部門要結合實際，制定具體實施方案并組織抓好落實，加大對各地優質企業培育工作的考核力度，指導優質企業質量水平逐步提高。引導激發縣域經濟活力，培育打造優質企業發展示范縣(市、區)。發揮行業協會、產業聯盟的指導和服務作用，提供培育提升診斷咨詢服務。(市經信局牽頭，各單位按職責分工負責)

(二)完善金融財稅政策。統籌國家和省、市各項財政專項資金，對優質企業給予重點支持。充分發揮省級制造業高質量發展專項資金的引導作用，優先支持重點項目技術改造、首臺套重大技術裝備應用、試點示范等項目。推行企業金融輔導員制度，支持符合條件的優質企業上市融資和使用債券融資工具進行融資。支持銀行金融機構加大信貸支持力度，提供優質高效的金融服務。充分發揮我市產業投資引導基金的作用，吸引更多社會資本支持優質企業加快發展。(市經信局、市財政局、市地方金融工作局、市銀保監局按職責分工負責)

(三)加強資源要素保障。全面提升綜合要素供給質量，高標準保障優質企業發展用地、用能需求。進一步落實《全力做好自然資源要素保障服務經濟社會加快恢復發展若干措施》(鄂政辦發〔2020〕19號)，推動土地、能耗、污染物排放、水資源等各類資源要素向優質企業重點項目聚集，為優質企業加快發展創造良好條件。(各單位按職責分工負責)

(四)強化高端人才支撐。全面落實省、市人才計劃和政策，針對優質企業高端人才分類施策，實施企業家素質提升工程，創造人才宜居、宜業環境。積極推進產業領軍人才培訓，全面提升企業家決策和創新能力。推動高校、科研院所與企業聯合開展高層次技術人才的培養工作，支持科研人才到企業兼職或創辦企業，鼓勵企業技術人員到高校從事科研、教學工作。(市科技局、市經信局、市財政局、市人社局、市國資委按職責分工負責)

(五)優化營商發展環境。持續推進“五個一”包保服務，深入開展“我當企業店小二、遍訪百企解難題”活動，完善“雙聯雙重”工作機制，及時掌握企業訴求，指導用好惠企政策，協調解決發展困難問題。營造發展氛圍，鼓勵各地建立對接平臺，開展多種形式交流活動。加大宣傳力度，編制發布企業案例集，推廣地方典型經驗;編印惠企政策指南，讓企業享受“一站式”服務;辦好企業家故事會，營造培育優質企業的良好氛圍。(市經信局牽頭，各單位按職責分工負責)

隨州市經濟和信息化局

隨州市科學技術局

隨 州 市 財 政 局??????????????????

隨 州 市 商 務 局

隨州市人民政府國有資產監督管理委員會??

隨 州 市 招 商 局

隨州市地方金融工作局

中國銀保監會隨州監管分局

2022年5月11日