省相關部門，各市、州、直管市、神農架林區發改委：

《關于加快知識密集型生產性服務業高質量發展的若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

湖北省發展和改革委員會????

2025年10月5日????????

關于加快知識密集型生產性服務業

高質量發展的若干政策措施

為構建體現湖北優勢的現代化產業體系，以增強知識密集型生產性服務業驅動力促進支點產業競爭力整體提升，力爭到2027年，全省科技服務、信息服務、金融服務、商務服務等四大領域增加值占GDP比重顯著提升，現制定如下政策措施。

一、強化科創引領，放大科技服務催化效應

（一）支持研究和試驗發展。實施湖北實驗室效能提升十大行動，每年產出30項以上標志性成果。對湖北實驗室績效提升、規上服務業高新技術企業年度研發投入增量給予獎勵。允許企業委托外部研發的費用按規定在稅前加計扣除，支持大型企業集團獨立設立或與高校院所聯合設立新型研發企業。實施科技創新券政策，對符合條件的科技型中小企業購買科技創新服務，按實際發生金額的30％最高獎勵20萬元。（責任單位：省科技廳、省稅務局）

（二）完善科創全鏈條服務。對績效評價優秀的科技企業孵化器最高獎勵50萬元，對符合條件的概念驗證中心、省部級工業軟件生態共性平臺最高獎勵500萬元。對符合條件的制造業中試平臺（基地）項目，按實際投資額的10％最高獎勵500萬元。爭創國家級工業設計中心8家以上，每家獎勵30萬元。開展科技成果先使用后付費試點。實施科技產業“融合惠轉”行動，支持高校院所在科技成果轉化凈收入中提取不低于2％的經費獎勵技術經理人。（責任單位：省科技廳、省委軍民融合辦、省發改委、省教育廳、省經信廳、省財政廳）

（三）優化提升檢驗檢測服務。調整優化檢驗檢測中心布局，加快氫能國家級質檢中心和低空裝備、人形機器人、工業母機、新型信息網絡、時空智能等領域省級質檢中心建設。積極引育具有國際檢驗檢測和認證服務能力的機構，加快建設國家檢驗檢測高技術服務業集聚區（湖北），推動檢產、檢創深度融合，吸引外向型產業集聚。（責任單位：省市場監管局）

（四）開展全領域知識產權服務。圍繞高價值專利轉化中心建設，打造知識產權服務核心功能區，吸引代理、法律、金融等機構入駐，鼓勵服務機構向系統服務轉型，完善專利創新導航服務機制和體系。探索開展專利代理機構合伙制轉制試點。（責任單位：省知識產權局、省市場監管局）

（五）推進工程設計轉型發展。加強BIM等關鍵技術研發與應用，提升工程總承包、全過程咨詢及“投建營”一體化服務能力，強化復合型人才培養，完善工程設計標準規范體系，積極融入“一帶一路”建設，帶動湖北工程建設標準、服務、技術、裝備、綠色建材、品牌等“走出去”。（責任單位：省住建廳、省科技廳、省經信廳、省教育廳、省人社廳、省商務廳、省市場監管局、省數據局）

二、強化數智賦能，釋放信息服務乘數效應

（六）打造“世界工業軟件之都”。組建供需結對創新聯合體，對納入省級及以上首版次軟件推廣應用指導目錄的軟件產品，按研發成本的15％或產品單價的50％，對研制生產單位和示范應用單位雙邊最高獎勵1000萬元。支持工業軟件核心技術攻關，推進工業操作系統轉型升級，對符合條件的研發項目最高獎勵500萬元。探索以政府采購、“工軟券”等方式推廣一批優質通用、小快輕準的工業軟件及配套服務。（責任單位：省經信廳、省財政廳）

（七）加強算力和大數據應用。建好用好中部數據流通綜合服務平臺，培育數據經紀、數據托管、數據金融等新業態。打造“通算＋智算＋超算＋邊緣”多元算力供給體系，建設湖北算力互聯互通平臺，提升多元異構算力資源在線調度能力。發放算力券，支持企業、科研機構、高校等使用算力資源。（責任單位：省數據局、省經信廳、省財政廳）

（八）開展“數智＋”場景育新行動。制定場景育新工作指南，建立“試驗驗證－示范應用－規模推廣”的場景培育機制，打造多元化場景供給體系，常態發布場景需求清單、能力清單，每年推廣100個數智賦能產業發展、城市治理、民生服務的樣板場景，對符合條件的項目獎勵50萬元。每年發放5000萬元上云服務券，引導中小微企業“上云用數賦智”。（責任單位：省數據局、省經信廳、省財政廳）

（九）創新人工智能大模型開發應用。加快多模態大模型等重點領域技術突破，對符合條件的高技術企業按年度研發經費投入增量最高獎勵100萬元。支持企業圍繞工業、辦公、政務、醫療、出版、教育、游戲、交通等領域開展人工智能大模型“首試首用”。（責任單位：省科技廳、省經信廳）

（十）突破性發展數字貿易。出臺湖北省數字貿易創新發展政策措施，推進數字金融、在線教育、遠程醫療、動漫、電子游戲、數字化交付發展，擴大集成電路、量子通訊、人工智能等領域技術服務出口。創建國家數字貿易示范區、國家服務貿易創新發展示范區。力爭數字出口突破10億元的企業達到5家以上。（責任單位：省商務廳、省委網信辦、省發改委、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省衛健委、省數據局、省知識產權局、省地方金融管理局）

三、提升能級規模，優化金融服務撬動效應

（十一）引育優質金融機構。爭取更多金融機構在我省設立功能總部、后臺服務與服務外包機構，推動地方法人金融機構“全牌照”布局、多渠道補充資本，高水平推進武漢科技金融中心建設，強化“資源集聚、改革試驗、生態優化、輻射帶動”四大功能支撐。培育金融租賃機構，鼓勵以金融租賃方式推進首臺（套）重大技術裝備推廣應用。（責任單位：省地方金融管理局、省科技廳、省商務廳、人行湖北省分行、湖北金融監管局、湖北證監局）

（十二）重構引導基金體系。發揮楚天鳳鳴基金、長江創投母基金、光谷中金創投基金引導作用，撬動各級各類資金，構建專業化、市場化種子投資、天使投資基金群，探索推進科技成果轉化項目“先投后股”試點。種子基金、天使基金最長存續期調整至15年。聚焦“51020”先進制造業和五大現代服務業產業集群，打造一批重點產業投資基金群，圍繞新興產業和未來產業細分領域設立一批子基金。（責任單位：省財政廳、省政府國資委、省地方金融管理局、人行湖北省分行、湖北證監局、長江產業集團）

（十三）探索債權融資增信。加快建成全省數字金融網，推動數據“聚、通、用、管”，建立風險補償資金池，擴大知識價值、商業價值信用貸款發放規模，提升“301”貸款模式服務效能。強化供應鏈金融公共服務平臺功能，帶動鏈上中小企業綜合融資成本明顯降低。發揮政府性融資擔保增信分險作用，用活用好央行科技創新債券風險分擔工具，加快建設科技保險創新示范區。持續開展“鄂質貸”融資增信業務。（責任單位：省地方金融管理局、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省市場監管局、人行湖北省分行、湖北金融監管局）

（十四）完善多層次資本市場體系。重塑企業掛牌上市服務體系，構建全鏈條服務機制。完善區域股權市場“股改規范”“上市孵化”“融資賦能”梯度培育服務體系。實施“千企股改”行動，引導科技創新企業“規改股”“股上市”。積極爭取央行證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持專項再貸款資金。大力推動上市公司并購重組。（責任單位：省地方金融管理局、省科技廳、省經信廳、省政府國資委、人行湖北省分行、湖北證監局）

（十五）高水平建設要素交易平臺。加快建設全國碳市場中心和全國碳金融中心。優化提升長江航運交易中心，高水平規范化建設新時代科技、生態保護權益、農村資產權益“漢交所”。打造以供需精準對接為基礎的現代人力資源綜合服務平臺，爭取設立長江流域水權交易中心。（責任單位：省地方金融管理局、省科技廳、省人社廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳）

四、提升增值功能，激發商務服務協同效應

（十六）升級數智供應鏈物流。深化湖北供應鏈物流信息公共服務平臺“鐵水公空郵倉”數據融合，做優物流數據產品和信息技術服務，探索多式聯運“一單制”。建設國際貿易數字化平臺，為外貿、物流企業提供“一站式”跨境物流公共服務。支持重點產業供應鏈平臺強化上下游資源整合，做優“商物資信”四流合一的現代供應鏈服務。打造智慧港口、機場、口岸、物流園區標桿，培育專業化、數智化綜合物流解決方案服務商。力爭社會物流總費用占GDP的比率降至12％左右。（責任單位：省發改委、省交通運輸廳、省商務廳、湖北港口集團）

（十七）大力發展現代會展及廣告業。加快打造武漢國際會展中心城市，積極引進高端國際會議、知名品牌會展，推廣“云會展”、數字展館等數字化發展新模式，提升光博會、漢交會等品牌展會影響力，對達到一定規模的市場化展會，給予主辦方獎勵。大力發展創意設計、品牌策劃、數字營銷、短劇創制、電商直播等多業態綜合服務聚集區。（責任單位：省商務廳、省經信廳、省市場監管局）

（十八）發展高端人力資源服務。鼓勵發展獵頭服務、人才測評等高附加值業態及共享用工、靈活用工等新興業態。對為高校畢業生留鄂就業創業免費提供服務的經營性人力資源服務機構進行獎勵，將符合條件的職業技能培訓納入補貼范圍。將社會和經濟效益納入人力資源管理專業高級職稱申報條件。持續加強現代服務業領軍人才培養，納入“楚天英才計劃”及楚才卡服務范圍。（責任單位：省人社廳、省委組織部、省發改委）

（十九）促進專業服務國際化發展。推動會計、法律、咨詢、信用、知識產權等專業服務機構向資本市場、公司治理、項目融資、海事海商、涉外等領域拓展延伸，構建全鏈條國際化服務體系。將中介服務專業機構納入省級服務業“專精特新”企業遴選培育范圍。（責任單位：省發改委、省司法廳、省財政廳、省知識產權局）

五、夯實載體支撐，增強創優爭先導向作用

（二十）強化現代服務業集聚區引領。對年度評估優秀的現代服務業集聚區獎勵100萬元，積極推薦爭取中央預算內資金、地方政府專項債、超長期特別國債及國家級試點示范項目等支持。鼓勵符合條件的特色化專業樓宇申報省級現代服務業集聚區，對引育總部機構、高端專業服務機構入駐的樓宇運營主體由所在地政府給予一定獎勵。鼓勵集聚區運營機構給予入駐企業租金減免、購房裝修、網絡通訊等支持。（責任單位：省發改委、省財政廳、省商務廳）

（二十一）推動“兩業融合”深度發展。推動先進制造業和現代服務業全要素、寬領域、高水平深度融合發展，拓展柔性化定制、系統解決方案、全生命周期管理等“兩業融合”新業態覆蓋面，深入推進國家級試點建設，打造30個主導產業優勢突出、融合生態不斷優化的省級“兩業融合”產業集群，對相關集群公共服務平臺建設項目最高獎勵500萬元。（責任單位：省發改委、省財政廳）

（二十二）培育提升“荊新服務”品牌。建立“荊新服務”品牌培育體系，以知識密集型生產性服務業為重點，遴選培育省級服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業。對首次入選企業，由所在地政府獎勵20－50萬元。對入選企業新發放信用貸款，鼓勵所在地政府給予貼息。對入選企業主導制定國際、國家標準的，遴選優秀標準予以支持；對入選機構承擔國家級、省級服務業標準化試點項目，驗收合格后予以支持。（責任單位：省發改委、省財政廳、省市場監管局）

（二十三）穩步推進制度型開放。深入推進武漢市國家服務業擴大開放綜合試點，推動科教、金融、醫療、新業態、貿易投資便利化等領域開放。對標RCEP、DEPA、CPTPP等國際高水平貿易投資規則和通行做法，支持自貿試驗區率先構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系。（責任單位：省商務廳、省科技廳、省教育廳、省衛健委、省地方金融管理局、人行湖北省分行）

（二十四）審慎包容鼓勵創新。處理好監管與服務的關系，優化“互聯網＋監管”系統，運用大數據、人工智能等技術手段，提高監管效率和精準度，減少人為干預。開展科技倫理等風險規制研究，探索新業態新模式監管“觀察期”制度，持續完善行政執法減免責清單，將具有重大示范效應的監管改革經驗轉化為制度性成果。（責任單位：省市場監管局、省科技廳、省稅務局）

本政策自發布之日起施行，有效期至2027年12月31日。如遇國家和我省政策調整，按相關政策執行。本措施與省其他同類政策按照“就高不重復”原則予以支持。