省人民政府辦公廳關于印發應對疫情影響
進一步促進商業消費若干措施的通知

鄂政辦發〔2020〕31號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

《應對疫情影響進一步促進商業消費若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2020年6月11日

應對疫情影響進一步促進商業消費若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔2019〕42號)精神，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，積極應對疫情對商貿流通行業的不利影響，推動商業消費提質擴容，制定如下措施。

一、降本減負紓困(牽頭單位:省稅務局、人民銀行武漢分行、省地方金融監管局、省財政廳;責任單位:省商務廳、省政府國資委、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府)

(一)因疫情影響遭受重大損失的商貿流通行業納稅人繳納2020年度房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，經稅務機關核準，可依法減征或免征。各地不得干預連鎖企業依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。

(二)支持銀行提供更多分期還款方案供商貿流通企業選擇;對于2020年1月25日以來到期的困難中小微企業貸款本息，銀行業金融機構可給予企業臨時性延期還本付息安排，并免收罰息;還本付息期限最長可延至2021年3月31日。

(三)引導金融機構用好用足人民銀行再貸款再貼現資金，加大對商貿流通企業的信貸支持，不斷降低商貿流通企業融資成本。對于系統對接人民銀行應收賬款融資服務平臺或通過人民銀行應收賬款融資服務平臺持續幫助供應商應收賬款融資的商貿流通龍頭企業，引導商業銀行加大信貸投放力度。

(四)鼓勵政府性融資擔保機構加大對中小微商貿流通企業增信力度，適當提高銀行貸款風險容忍度，提升對中小微商貿流通企業的增值服務;當納入新型政銀擔合作的業務出現信貸風險時，由融資性擔保公司、再擔保公司、銀行、當地政府，按照協議約定比例承擔風險責任。

二、營造消費環境(牽頭單位:省商務廳、省住建廳、省公安廳、省財政廳、省市場監管局;責任單位:省衛健委、省消防救援總隊，各市、州、縣人民政府)

(五)在保障公共安全、不影響交通通行、不侵害他人利益、落實疫情防控措施前提下，在指定時間段和特定區域，允許餐飲企業室外開設桌餐及“外擺位”，允許臨街店鋪出店占道經營，允許大型商超臨時占道促銷。

(六)對出于消費需要的臨時性停車實施包容性管理，其中，對20∶00至次日凌晨1∶00的停車不罰款、不罰分。

(七)鼓勵公務接待進餐企，提振餐飲消費信心;倡導個人消費、美食品鑒進門店。

(八)鼓勵互聯網平臺對個體工商戶下調平臺服務費，下調幅度不低于50%或將費率降至10%以內。

三、提振汽車消費(牽頭單位:人民銀行武漢分行、省地方金融監管局、省公安廳、省稅務局、省商務廳;責任單位:湖北銀保監局、省生態環境廳，各市、州、縣人民政府)

(九)大力發展消費金融，推進汽車、家電等行業的消費信貸發展，穩步擴大個人消費貸款范圍;2020年全省消費金融貸款余額不低于2019年度。

(十)取消皮卡車進城限制。

(十一)落實國家新能源汽車車輛購置稅免征和二手車交易增值稅優惠政策。取消二手車限遷政策。

(十二)鼓勵有條件的地區制定鄂產新車銷售的支持政策。

四、促進家電消費(牽頭單位:省商務廳、省經信廳;責任單位:省生態環境廳，各市、州、縣人民政府)

(十三)鼓勵家電生產、銷售企業及電商平臺開展覆蓋城鄉的智能、節能家電和通訊產品以舊換新促消費活動。

(十四)鼓勵各市州擇優確定一批家電龍頭企業，實施以舊換新優惠政策，舊貨折款明碼標注。

五、擴大扶貧消費(牽頭單位:省總工會、省機關事務管理局、省政府國資委、省財政廳、省商務廳、省教育廳;責任單位:省發改委、省農業農村廳、省政府扶貧辦，各市、州、縣人民政府)

(十五)鼓勵各級工會組織在2020年按每人不超過500元的標準，優先通過“扶貧832平臺”采購貧困地區農副產品。鼓勵優先采購貧困地區農副產品，各級預算單位通過“扶貧832平臺”購買比例不低于當年消費農副產品總額的15%。

(十六)及時將對口幫扶貧困地區的財政資金撥付到所幫扶地區。

(十七)鼓勵貧困地區農產品進商超實行零門檻;倡導商超開設扶貧產品銷售專區專柜。組織貧困地區農副產品生產和銷售企業參加中國食品博覽會、楚菜美食博覽會，免除本省企業2020年展位費。

(十八)統籌推進大宗生活物資儲備庫、冷庫、凍庫等基礎設施建設，提升大宗農產品流通現代化水平，提高大宗生活物資應急保供能力。

六、激勵企業創新(牽頭單位:省商務廳、省住建廳、省自然資源廳、省市場監管局;責任單位:省地方金融監管局，各市、州、縣人民政府)

(十九)鼓勵有條件的地方政府發放消費券，重點支持餐飲、商超、百貨等商貿流通行業;鼓勵大型電商平臺依法發行定向消費券，開展商品(服務)預售活動，向平臺商戶提供增信等金融服務。

(二十)鼓勵重點商貿流通企業打折銷售單用途商業預付卡，盤活資金鏈，促進商品和服務消費。

(二十一)簡化促銷活動報備審批手續，對經常舉辦商業促銷活動的商場，實行一次報備;對同一場地舉辦相同內容的多場次促銷活動的，實行一次許可。

(二十二)鼓勵利用各類空間(設施、門店等)資源發展商貿流通業，在土地利用規劃調整、公共基礎設施配套、改擴建用地保障等方面給予支持，對已確定的重大項目，應納入當地“十四五”規劃。

(二十三)鼓勵在商貿流通領域發展新技術、新產業、新業態、新模式，主動引導消費需求;落實包容審慎監管要求，留足發展空間，確保質量和安全，不得一禁了之。

七、優化監管服務(牽頭單位:省公安廳、省藥監局、省煙草專賣局;責任單位:省郵政管理局，各市、州、縣人民政府)

(二十四)允許使用統一標識的快遞三輪車開展市內配送業務。對臨時停靠的快遞配送車輛，只要不涉及疫情防控、公共安全，采用提示、指導、告誡等方式予以包容處置。

(二十五)簡化申請零售經營乙類非處方藥的審批流程和申請材料，審批時間壓縮至2天以內。簡化煙草經營審批手續，實行許可證網上申請、審批，在權限范圍內切實放寬煙草專賣零售許可準入條件。