省人民政府辦公廳關于印發(fā)
支持中小微企業(yè)降成本若干措施的通知

鄂政辦發(fā)〔2021〕34號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《支持中小微企業(yè)降成本若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2021年7月13日

支持中小微企業(yè)降成本若干措施

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步幫助廣大中小微企業(yè)降低成本、減輕負擔，確保中小微企業(yè)活下去、發(fā)展好、能壯大，制定如下措施。

一、嚴格執(zhí)行“先用電后付費”“月底抄表、次月結(jié)算”措施，嚴厲查處讓中小微企業(yè)預繳費行為。（責任單位：省電力公司，各市、州、縣人民政府）

二、加大對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價行為查處力度，尤其是省內(nèi)各級開發(fā)區(qū)要確保轉(zhuǎn)供電主體不得對市場主體加價。加快“轉(zhuǎn)供電費碼”推廣應用，提高轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電費透明度。轉(zhuǎn)供電主體向各終端用戶收取的電費總和，不得超過其向電網(wǎng)企業(yè)繳納的費用。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省能源局、省電力公司，各市、州、縣人民政府）

三、鼓勵通過老舊小區(qū)改造中央預算內(nèi)資金、地方政府補貼、供電企業(yè)投入、轉(zhuǎn)供電企業(yè)自籌、社會資本參與等多種方式，推進“轉(zhuǎn)改直”工作。（責任單位：省財政廳、省市場監(jiān)管局、省住建廳、省發(fā)改委、省能源局、省電力公司，各市、州、縣人民政府）

四、繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策，實施期限延長至2022年4月30日。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20％的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60％返還。（責任單位：省人社廳、省財政廳）

五、繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高到15萬元，將其增值稅征收率由3％降至1％。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75％政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100％。對符合條件的金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的小額貸款（指單戶授信小于1000萬元或者單戶貸款合同金額且貸款余額在1000萬元以下的貸款）取得的利息收入，免征增值稅。（責任單位：省稅務局）

六、降低公路運輸成本，對標準集裝箱運輸車輛高速公路通行費實行9折優(yōu)惠。（責任單位：省交通運輸廳、省交投集團）精簡鐵路貨運雜費項目，降低運雜費遲交金收費標準，取消貨物運輸變更手續(xù)費。（責任單位：省交通運輸廳、中國鐵路武漢局集團有限公司）全面推行省內(nèi)貨車異地年檢，適當放寬年檢間隔時間，優(yōu)化檢驗流程，降低收費標準。（責任單位：省公安廳，各市、州、縣人民政府）嚴格執(zhí)行中小企業(yè)寬帶和專線今年平均再降費10％的要求。取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20％。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省商務廳、省通信管理局、民航湖北監(jiān)管局、長江海事局）

七、減免中小微企業(yè)房租。對承租各類國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)和個體工商戶，2021年月租金減免不少于20％。鼓勵受疫情影響較大的地方，結(jié)合地方實際加大租金減免力度。（責任單位：省政府國資委、省財政廳，各市、州、縣人民政府）整頓規(guī)范寫字樓租賃市場，嚴厲打擊寫字樓租賃中代收代繳水電費牟利、虛增出租建筑面積、收取高額物業(yè)服務費等增加承租人用房成本的違法違規(guī)行為。（責任單位：省住建廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

八、減少涉企保證金，對無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，更新《湖北省涉企保證金目錄清單》，將23項涉企保證金事項減少至12項；對依法依規(guī)設立的，在規(guī)定額度內(nèi)，盡可能下調(diào)征收標準，將投標保證金征收標準由不得超過招標項目估算價的2％降為1％，工程質(zhì)量保證金征收標準由保證金預留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3％降為1.5％。鼓勵以銀行保函的方式代替現(xiàn)金形式的保證金，增強中小微企業(yè)的資金流動性。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省住建廳、省有關部門，各市、州、縣人民政府）

九、結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，搭建省內(nèi)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，收集中小微企業(yè)大宗原材料需求，集中開展議價。支持省內(nèi)上下游企業(yè)建立長期的原材料供應合作機制，協(xié)同應對市場價格波動風險。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）

十、加強砂石資源的綜合開發(fā)利用。按照“政府管控、國有主導、社會參與、市場運作”的模式，加強長江航道疏浚砂、三峽庫區(qū)淤積砂和項目建設自棄砂等的合理開發(fā)利用。加快機制砂項目審批，科學合理布局，增加資源供應。（責任單位：省交通運輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

十一、鼓勵金融機構(gòu)主動對接中小微企業(yè)金融需求，開展“科創(chuàng)貸”“信易貸”“銀稅貸”等多種形式的無抵押融資貸款。各銀行機構(gòu)要建立小微企業(yè)貸款審批綠色通道，提升貸款辦理效率，使小微企業(yè)貸款辦理環(huán)節(jié)、時間、材料數(shù)量均較上年有所下降。大力提升中小微企業(yè)中長期貸款占比。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策實施期限延長至2021年底。（責任單位：人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

十二、大力推廣金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評機制，利用政府性資金存款（含其他可調(diào)度資金）調(diào)動轄區(qū)各金融機構(gòu)對中小微企業(yè)融資幫扶的積極性。（責任單位：人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

十三、加強對批發(fā)和零售、住宿和餐飲等行業(yè)融資支持，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對已獲得金融機構(gòu)融資的相關中小微企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，予以延期或續(xù)貸，并適當降低貸款利率。（責任單位：省商務廳、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

十四、推動大中型產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與金融機構(gòu)開展合作，積極推廣供應鏈上中小微企業(yè)以應收賬款作為質(zhì)押獲得融資等創(chuàng)新服務，加快供應鏈資金周轉(zhuǎn)。全面推進“政采貸”業(yè)務，以財政獎補激勵形式，支持供應鏈核心企業(yè)融資。（責任單位：省政府國資委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、湖北銀保監(jiān)局、人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

十五、全面推廣新型“政銀擔”風險分擔機制，加大政府性融資擔保體系為企業(yè)融資的增信力度。提高不良貸款容忍度，銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)的，可免于追責。（責任單位：人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省再擔保集團，各市、州、縣人民政府）

十六、進一步提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。政府采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30％以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小微企業(yè)的比例不低于60％。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳、省有關部門，各市、州、縣人民政府）

十七、提升口岸通關便利化水平。全面推行“兩步申報”“提前申報”等模式，推廣“船邊直提”“抵港直裝”，提升進口重箱監(jiān)管效率，提高重箱轉(zhuǎn)空箱周轉(zhuǎn)速度，彌補出口空箱缺口。落實口岸收費目錄清單公示制度。免除查驗、檢驗檢測、吊裝移位倉儲費用。對中小微企業(yè)申請海關通用資質(zhì)、特定資質(zhì)，實行“一次申報、一次辦理”，不斷提高出口檢驗效率。（責任單位：武漢海關）

十八、在全省持續(xù)深入開展“領導干部走訪服務企業(yè)”專項活動。對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)合理訴求，建立任務清單，跟蹤推進解決。加快建設中小微企業(yè)訴求響應系統(tǒng)。開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項行動。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

十九、加強對中小微企業(yè)司法保護。審慎適用強制措施，最大限度減少司法行為對中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。完善全省三級法院涉企案件經(jīng)濟影響評估工作機制。對涉嫌違法的中小微企業(yè)財產(chǎn)確實需要采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，在條件允許的情況下，為中小微企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，依法保護中小微企業(yè)和相關人員的合法權益。（責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳）

二十、推行惠企政策“免申即享”。大力推進“照后減證”、審批改備案，全面推行告知承諾制，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項達到100項以上，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)力爭達到150項以上。（責任單位：省財政廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省有關單位，各市、州、縣人民政府）