人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展人力資源服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動的通知
人社廳函〔2022〕105號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)，各副省級市人力資源社會保障局:

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)匹配供需、專業(yè)高效優(yōu)勢，人力資源社會保障部決定開展人力資源服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、進一步提高政治站位。就業(yè)是最大的民生，服務(wù)就業(yè)是人力資源服務(wù)業(yè)的立身之本、發(fā)展之基。各地要緊緊圍繞就業(yè)謀劃推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，把服務(wù)就業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量作為衡量行業(yè)發(fā)展成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新思路和抓手，廣泛動員組織各類人力資源服務(wù)機構(gòu)，不斷擴大市場化就業(yè)服務(wù)供給，為就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

二、大規(guī)模開展求職招聘服務(wù)。組織各類人力資源服務(wù)機構(gòu)，通過線上線下結(jié)合、跨區(qū)域協(xié)同等方式，針對多樣化就業(yè)需求開展聯(lián)合招聘，加大服務(wù)力度和招聘頻次。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)積極拓展各類線上求職招聘服務(wù)模式，為勞動者精準(zhǔn)推送就業(yè)信息，打造更優(yōu)、更便捷的線上招聘服務(wù)平臺，滿足各類求職者就業(yè)擇業(yè)需求。指導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)高效統(tǒng)籌疫情防控和就業(yè)服務(wù)，有序開展日常招聘和小型化、靈活性專場招聘活動，安全有序舉辦線下招聘活動。

三、全力促進高校畢業(yè)生就業(yè)。組織國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國家級人才市場和人力資源服務(wù)機構(gòu)，廣泛收集機關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)、重大項目等高校畢業(yè)生需求計劃，集中推薦優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。持續(xù)舉辦“國聘行動”、“全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”、人力資源服務(wù)進校園進企業(yè)等專項活動，重點幫扶脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭等高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)開展形式多樣的政策宣講、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力測評、模擬實訓(xùn)、職業(yè)體驗等活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，提高就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。支持經(jīng)營狀況良好、管理規(guī)范、社會責(zé)任感強的人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立見習(xí)崗位，申請成為就業(yè)見習(xí)基地或創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，符合條件的給予相應(yīng)補貼。

四、積極助力農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。依托東西部協(xié)作、對口支援機制，鼓勵和引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機構(gòu)開展專項招聘、供需對接等勞務(wù)協(xié)作服務(wù)，幫助農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就業(yè)。實施西部和東北地區(qū)人力資源市場建設(shè)援助計劃，增強當(dāng)?shù)厥袌龌蜆I(yè)服務(wù)能力。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位，積極開發(fā)優(yōu)化技能培訓(xùn)產(chǎn)品和項目，向勞動者提供貫穿職業(yè)生涯全過程的就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)積極參與勞務(wù)品牌建設(shè)，培育發(fā)展一批吸納就業(yè)能力強、富有地方特色的人力資源服務(wù)類勞務(wù)品牌。鼓勵各地探索培育縣域人力資源服務(wù)機構(gòu)，立足當(dāng)?shù)亻_展有特色的勞務(wù)輸出。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)與脫貧地區(qū)特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷安置區(qū)，廣泛開展對接合作，通過設(shè)立子公司、分支機構(gòu)等多種方式，形成常態(tài)化就業(yè)幫扶合作機制。

五、著力保障重點領(lǐng)域用工。組織引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)廣泛參與政府部門、社會組織開展的各類援企穩(wěn)崗活動。聚焦制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點項目，搭建人力資源服務(wù)供需對接平臺，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展“組團式”“一條龍”“點對點”用工保障服務(wù)，按規(guī)定參與穩(wěn)崗擴崗、以訓(xùn)穩(wěn)崗、重點群體專項培訓(xùn)等工作。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)與重點行業(yè)企業(yè)深度合作，共同發(fā)展面向相近領(lǐng)域的人力資源服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品。針對受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營較為困難的地區(qū)和行業(yè)企業(yè)，有組織地開展人力資源服務(wù)機構(gòu)助企紓困活動，提供勞動用工管理、薪酬管理、社保代理等服務(wù)，幫助落實各項惠企利民扶持政策。

六、創(chuàng)新發(fā)展靈活用工服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)在法律法規(guī)、政策允許的范圍之內(nèi)，創(chuàng)新運用數(shù)字技術(shù)，搭建區(qū)域間、企業(yè)間共享用工調(diào)劑平臺，對行業(yè)相近、崗位相似的企業(yè)提供勞動力余缺調(diào)劑等服務(wù)。鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等勞動密集型企業(yè)，提供有針對性的招聘、培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包等專業(yè)服務(wù)，維護好勞動者就業(yè)權(quán)益和職業(yè)安全。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)就業(yè)多樣化需求的靈活就業(yè)平臺，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，拓寬就業(yè)渠道，為勞動者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。有條件的地方可選擇交通便利、人員求職集中的地點設(shè)立零工市場，通過政府購買服務(wù)等方式委托符合條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)管理運營，組織勞務(wù)對接洽談、政策法律咨詢、生活服務(wù)等活動。

七、積極支持人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。廣泛宣傳國家和各地減稅降費、穩(wěn)崗補貼等穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策，提高人力資源服務(wù)機構(gòu)的政策知曉度，加大政策落實力度。對開展促就業(yè)工作成效突出的人力資源服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定落實減免場地租金、給予獎勵補貼、選樹誠信服務(wù)機構(gòu)等政策措施。對提供求職招聘、保障用工、勞務(wù)對接等相關(guān)服務(wù)的機構(gòu)，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助政策。對符合條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)開展勞務(wù)品牌從業(yè)人員相關(guān)技能培訓(xùn)的,按規(guī)定納入補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要帶頭減免房租、物業(yè)等收費，做到應(yīng)降盡降、應(yīng)免盡免。對受疫情等因素影響出現(xiàn)困難的人力資源服務(wù)機構(gòu)要加強幫扶，及時協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，幫助其盡快渡過難關(guān)。

八、加強人力資源市場供求信息監(jiān)測。實施人力資源市場“一線觀察”項目，建立健全信息采集渠道，完善定期監(jiān)測與快速調(diào)查相結(jié)合的工作機制，及時準(zhǔn)確反映就業(yè)形勢和行業(yè)態(tài)勢。支持各地組織人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和有代表性的人力資源服務(wù)機構(gòu)，通過抽樣調(diào)查、形勢研判等方式，定期發(fā)布人力資源市場供需狀況。鼓勵具有全國或區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的人力資源服務(wù)機構(gòu)依托自有求職招聘信息和數(shù)據(jù)庫，開展市場供需、人員薪酬等分析預(yù)測，為勞動者求職、用人單位招聘用工提供參考。

各地要高度重視、精心組織人力資源服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，加強統(tǒng)籌調(diào)度，充分調(diào)動各類人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多方力量，增強穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)實效性。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑘詻Q防止和糾正就業(yè)歧視，打擊違法違規(guī)行為，維護勞動者就業(yè)權(quán)益。及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗做法，遴選典型案例，通過多種形式宣傳推廣，營造良好社會氛圍。各地有關(guān)工作情況和成效，請于12月31日前報送人力資源社會保障部流動管理司。

人力資源社會保障部辦公廳
2022年6月30日