全面推行河長制 共建綠色新隨州——市水利局局長、市河長制辦公室主任向學軍答記者問

? ? ?江河湖泊是水資源的重要載體，是生態系統和國土空間的重要組成部分，是經濟社會發展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態功能和經濟功能。為加強河湖管理保護工作，落實管理責任，健全長效機制，黨中央、國務院下發《關于全面推行河長制的意見》，湖北省委、省政府迅速出臺省級《關于全面推行河湖長制的實施意見》。我市全面推行河長制工作進展如何？近日，本報記者就相關問題采訪了市水利局局長、市河長制辦公室主任向學軍。

　　問：我市全面推行河長制中要堅持什么樣的基本原則？

　　答：堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，突出長江流域生態大保護，處理好河道管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河道休養生息，維護河道生態功能，打造河道生態景觀。

　　堅持黨政主導，屬地主責。建立健全以黨政領導負責制為核心的市、縣、鄉各級河長制責任體系，夯實屬地責任。明確各部門、各級行政河長、各河道分級河長的職責，落實工作措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　堅持問題導向，因地制宜。立足不同地區不同河道實際，統籌上下游、左右岸，做到一河一檔、一河一策，解決好河道管理保護中的突出問題。

　　堅持依法管理、嚴格執法。用法治思維和法治方式引領規范河道管理各項工作，建立健全河道管理與執法機制，提升河道管理執法水平。

　　堅持強化監督、嚴格考核。建立嚴格的河道管理保護監督考核和責任追究機制，拓寬公眾參與渠道，營造全社會關心和保護河道的良好氛圍。

　　問：我市全面推行河長制的組織形式是怎樣的？

　　答：分級建立河長。市委主要領導任第一總河長，市政府主要領導任總河長，市委分管領導任常務副總河長，市政府分管領導任副總河長。縣、鄉級比照辦理。各河流的支流并入干流統一管理，干流及支流按河道和流經地，分級、分段設置河長（分河長或河段長）。省級流經我市的河流，由流經地市、縣、鄉、村按流經區域分級、分河段設置河長（分河長或河段長）；跨縣市區河流，由市級設置河長，流經地縣、鄉、村按流經區域分級、分河段設置河長（分河長或河段長）；跨鄉、跨村河流比照辦理。

　　河長職責。各級總河長、副總河長負責領導本行政區域內河長制工作，承擔總督導、總調度職責，負責本轄區內所有河道的管理和保護工作，協調解決有關重大問題，對本級相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核。各河道的河長負責組織領導相應河道（并負責直屬河段）的管理和保護工作，協調解決有關重大問題，對下一級河長（分河長或河段長）履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核。各相關部門和單位按職責分工，協同配合，保障河長制實施。

　　建立聯席會議制度。建立全市推進河長制工作聯席會議制度。各縣、市、區應建立相應的聯席會議制度，具體組成根據各地實際情況確定。

　　設置河長制辦公室。市級河長制辦公室設在市水利局，辦公室主任由市水利局局長兼任，副主任由市水利局、市環保局、市國土資源局、市住建委分管領導兼任。河長制辦公室負責全市推進河長制的日常工作，擬訂河道管理和保護制度及考核辦法，監督、協調各項任務的落實，組織實施考核等工作。各縣（市、區）設立相應機構。

　　問：中央和省要求，要在2017年底前，全面建立四級河湖庫長制體系。那么我市河長制總體目標是什么？

　　答：到2017年底前，建成市、縣、鄉級河長制體系，覆蓋全市所有河流。經過3至5年努力，全市入河主要水污染物排放總量明顯下降，河道水環境明顯改善，飲用水水源地水質基本達標，黑臭河基本清除，河道面積不萎縮、功能不退化，人民群眾滿意度明顯提高；建立河道長效管護機制，有管護機構、有管護職責、有經費渠道、有管護標準、有考核制度。到2020年，全市水功能區水質達標率提高到75%以上，重要水功能區水質達標率提高到85%以上，納入國家考核斷面水質優良比例達到83%以上，其他河流水質好于Ⅲ類的比例提高5%以上，重要河道管理范圍內可綠化面積綠化率達到95%；完成河道管護空間劃定、水域岸線登記和清障工作。

　　問：目標明確了，我們的主要工作任務是什么？

　　答：確定全市河道名錄；設立分級河長和各河道河長；落實河道管護責任主體；劃定河道管理和保護范圍；加強涉河事務管理；加強水污染防治工作；強化水環境治理；推進水生態修復與保護工作；落實水資源管理制度；加強執法監管和規章制度建設。

　　問：如何保障河長制在我市落地生根，順利實施？

　　答：全面推行河湖庫長制是一項復雜的系統工程，需要全市上下要本著對歷史負責、對未來負責的態度和精神，建立黨政主導聯動、經費保障、監督考核、獎懲問責、公眾參與和輿論引導機制，廣泛匯聚全社會力量，確保河長制在隨州落地生根。

　　問：下一步，市水利局將如何全面貫徹和落實河長制？

　　答：下一步，我局將深入貫徹落實市委常委會精神及市委書記陳安麗要求的“六問”工作法（調查研究是否到位、政策制定是否到位，工作執行是否到位、監督管理是否到位、政策完善是否到位、追責問責是否到位），按照“六個到位”的總要求，加大工作力度，強化工作措施，細化工作方案，把握時間節點，扎實有效地推進我市河長制工作，讓落實綠色發展理念、解決復雜水問題、維護河道健康生命的有效舉措在隨州落地生根，以河道水環境根本好轉，取信于民，造福于民。

河長制是什么意思？全面推行河長制8個亮點盤點

　　什么是“河長制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理。“河長制”是從河流水質改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。

　　中共隨州市委辦公室、市政府辦公室關于印發《隨州市全面推行河長制實施方案》的通知，【全文】4月28日印發，記者梳理文件發現，今年內將全面建立的“河長制”，覆蓋全市所有河流，8大亮點值得記住。

　　亮點一:黨政一把手管河道

　　全面建立市、縣、鄉、村四級河長體系，各級河長由黨委或政府主要負責同志擔任。建立健全河道管理保護監督考核和責任追究制度，強化考核問責，實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。多頭管水的“部門負責”，將向“首長負責、部門共治”邁進。

　　亮點二:堅持問題導向、因河施策

　　堅持問題導向、因地制宜，立足不同地區不同河道實際，統籌上下游、左右岸，實行一河一策，解決好河道管理保護的突出問題。“有河皆干，有水皆污”的說法，雖然失之夸張，但不同的水環境問題，確實要對癥下藥。

　　亮點三:社會參與、共同保護

　　拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河道的良好氛圍。《意見》還要求建立河道管理保護信息發布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河道岸邊顯著位置豎立河長公示牌，主動接受社會監督。“民間河長”“企業河長”“百姓河長”將大有作為。

　　亮點四:部門聯防、區域共治

　　各級河長牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、電毒炸魚等突出問題進行清理整治，協調解決重大問題。對跨行政區域的河道，要明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控。河頭河尾“同飲一河水”將不再是夢想。

　　亮點五:岸線有界，不得圍河

　　嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾河道、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河道水域岸線生態功能。近年來不時見諸報端的“圈河蓋房”、侵占河岸、河光私用等行為可以休矣。

　　亮點六:綜合防治，管住排污口

　　排查入河道污染源，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染，改善水環境質量。同時，因地制宜建設親水生態岸線，加大黑臭水體治理力度，實現河道環境整潔優美、水清岸綠。

　　亮點七:抓住重點生態保護區

　　推進河道生態修復保護，強化山水林田湖系統治理，加大河道源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度，對水源區、水資源保護區等重要生態保護區實行更嚴格保護。同時，積極推進建立生態保護補償機制，不讓保護河道生態者“吃虧”。

　　亮點八:定好時間表，今年之內全面建立河長制

　　《方案》提出，到2017年底前全面建立河長制。目前，全境正在積極有效推行“河長制”，市級《方案》已出臺，縣市區《方案》在今年6月底出臺。一年時間，彈指而已，各地須只爭朝夕。