省人民政府辦公廳印發(fā)
關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
若干措施的通知

鄂政辦發(fā)〔2022〕40號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年8月25日

關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

若干措施

為深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的工作部署，進(jìn)一步采取有力措施激發(fā)市場(chǎng)活力，全力打好三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提出如下措施。

一、實(shí)施“首貸戶”貸款貼息。深入推進(jìn)中小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)首次貸款拓展專項(xiàng)行動(dòng)，2022年新增“首貸戶”15萬(wàn)戶。引導(dǎo)銀行降低“首貸戶”貸款利率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和市縣按照“銀行減免+政府貼息”的模式對(duì)2022年“首貸戶”予以支持，省級(jí)財(cái)政按照各地實(shí)際貼息金額的50%給予補(bǔ)助，已享受財(cái)政貼息政策的不再享受“首貸戶”貼息。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

二、支持困難行業(yè)發(fā)展。對(duì)交通運(yùn)輸、住宿餐飲、文體娛樂(lè)、旅游、零售、物流倉(cāng)儲(chǔ)等困難行業(yè)使用紓困基金貸款的，由市縣財(cái)政給予貼息，省級(jí)財(cái)政對(duì)各地2022年8月至12月的貸款貼息按2%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府)

三、加大科技創(chuàng)新、碳減排支持工具等貸款貼息。對(duì)2022年8月至12月科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用再貸款、交通物流再貸款等貨幣政策工具所帶動(dòng)的中小微企業(yè)及個(gè)人貸款，市縣給予1%的貼息(不得重復(fù)享受財(cái)政貼息)。省級(jí)財(cái)政按照各地貼息金額的30%給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位:人行武漢分行，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳，湖北銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

四、加大企業(yè)融資增信支持力度。擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模，力爭(zhēng)全省融資擔(dān)保行業(yè)年末在保余額超過(guò)2200億元，全省新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)超過(guò)560億元。支持建立應(yīng)收賬款和應(yīng)收票據(jù)融資獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于對(duì)接中國(guó)人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)的核心實(shí)體企業(yè)，對(duì)其年促成貸款總額1000萬(wàn)元以上的貸款，按實(shí)際促成貸款金額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)簽發(fā)的供應(yīng)鏈票據(jù)，按照簽發(fā)量的0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元。(責(zé)任單位:人行武漢分行，省財(cái)政廳，湖北銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局)

五、支持首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)。2022年8月至12月，鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的企業(yè)在鄂新開(kāi)設(shè)國(guó)內(nèi)外知名品牌亞洲首店、中國(guó)(內(nèi)地)首店、省內(nèi)首店、旗艦店、新業(yè)態(tài)店，按其實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的企業(yè)在省內(nèi)舉辦的國(guó)內(nèi)外知名品牌首發(fā)首秀活動(dòng)，按其實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政對(duì)各地在首發(fā)首秀活動(dòng)方面的財(cái)政投入給予50%補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府)

六、支持會(huì)展業(yè)加快恢復(fù)。2022年8月至12月，對(duì)在我省舉辦天數(shù)(不含布撤展時(shí)間)3天以上、規(guī)模在250個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位以上(每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位為9平方米)的展覽項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位100元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)規(guī)模在500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位以上，且其主辦、承辦單位的注冊(cè)地不在湖北的展覽，以引進(jìn)500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn)，每增加500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加3萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)40萬(wàn)元。對(duì)世界和全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)展出展位數(shù)占總展位數(shù)的比例在20%以上的展覽，給予10萬(wàn)元的額外獎(jiǎng)勵(lì);比例每增加10%，額外獎(jiǎng)勵(lì)金額增加5萬(wàn)元。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)

七、支持旅行社開(kāi)拓省外客源市場(chǎng)。對(duì)在湖北依法設(shè)立，并接待國(guó)內(nèi)其他省(區(qū)、市)來(lái)鄂旅游的旅行社，省級(jí)財(cái)政根據(jù)2022年接待人次數(shù)總量全省前30位或較2021年全省旅行社接待人次數(shù)的平均數(shù)相比增長(zhǎng)數(shù)前50位的排名位序，給予50至100萬(wàn)元不等的一次性補(bǔ)助。符合條件的同一旅行社按照“就高不就低”原則僅享受其中一項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。(責(zé)任單位:省文旅廳、省財(cái)政廳)

八、支持公路貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。對(duì)2022年8月至12月符合條件的新增納入交通運(yùn)輸部規(guī)模以上公路貨運(yùn)企業(yè)給予不高于10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在湖北省內(nèi)依法設(shè)立的、納入交通運(yùn)輸部規(guī)上公路貨運(yùn)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政根據(jù)2022年公路貨物周轉(zhuǎn)量全省前30位或較2021年全省公路貨運(yùn)企業(yè)平均貨物周轉(zhuǎn)量相比增長(zhǎng)量前50位的排名位序，給予50至100萬(wàn)元不等的一次性補(bǔ)助。符合條件的同一公路貨運(yùn)企業(yè)按照“就高不就低”原則僅享受其中一項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，各市、州、縣人民政府)

九、支持批零住餐行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各地出臺(tái)政策，對(duì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲新增限額以上企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)放批發(fā)零售一體、住宿餐飲一體專項(xiàng)消費(fèi)券5000萬(wàn)元，持續(xù)提振消費(fèi)增長(zhǎng)，帶動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)住宿、餐飲業(yè)市場(chǎng)主體和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的防疫、消殺等費(fèi)用支出給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府)

十、支持品牌連鎖便利店發(fā)展。鼓勵(lì)武漢市等有條件的地方對(duì)新開(kāi)設(shè)社區(qū)便利店進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)和支持品牌連鎖便利店等社區(qū)商業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，更好滿足居民便利消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)需求。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府)

十一、加大汽車促消費(fèi)力度。支持發(fā)放優(yōu)惠“大禮包”。2022年8月至12月，支持各地聯(lián)合汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、保險(xiǎn)公司等，通過(guò)發(fā)放購(gòu)車補(bǔ)貼、汽車消費(fèi)券、購(gòu)車贈(zèng)送加油保險(xiǎn)優(yōu)惠券等措施促進(jìn)汽車消費(fèi)，省級(jí)財(cái)政對(duì)各地聯(lián)合開(kāi)展汽車促銷活動(dòng)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)自然人車主提供以下三種汽車金融服務(wù):首付金額在機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票價(jià)稅合計(jì)金額的2成以內(nèi)(含2成);貸款時(shí)限5年;執(zhí)行年利率在貸款總金額3%以內(nèi)或0利率且服務(wù)費(fèi)(手續(xù)費(fèi))在分期款總金額3%以內(nèi)。省級(jí)財(cái)政對(duì)2022年8月至12月執(zhí)行以上金融服務(wù)政策績(jī)效好的金融機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局)

十二、支持汽車更新消費(fèi)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。加強(qiáng)新能源汽車電池梯次利用，完善新能源汽車電池金融、保險(xiǎn)等服務(wù)，提升新能源二手車輛殘值，提高新能源二手車置換率。加快2022年汽車以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)的補(bǔ)貼兌現(xiàn)進(jìn)度，合理簡(jiǎn)化補(bǔ)貼審核、撥付流程，增加補(bǔ)貼資金撥付頻次，加快老舊車輛淘汰更新，促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳)

十三、促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，取消符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。支持降低二手車經(jīng)銷的合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵(lì)各地對(duì)二手車經(jīng)銷商的融資貸款進(jìn)行適度貼息，省級(jí)對(duì)各地貼息給予補(bǔ)助。全面落實(shí)二手車交易增值稅由2%下調(diào)至0.5%減稅政策。落實(shí)二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。規(guī)范二手車交易及收費(fèi)行為，加快發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)和交易上限入統(tǒng)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省統(tǒng)計(jì)局，各市、州、縣人民政府)

十四、優(yōu)化汽車使用環(huán)境。2022年底前，根據(jù)油價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)在“惠購(gòu)湖北”消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)中，增加“加油券”類別，降低燃油車主的出行成本。各地根據(jù)當(dāng)?shù)刂虚L(zhǎng)期新能源汽車保有量、區(qū)域分布、類型結(jié)構(gòu)等，動(dòng)態(tài)優(yōu)化公共充電設(shè)施規(guī)劃布局，并將其納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)。支持充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)品質(zhì)管控，切實(shí)提升充電設(shè)施的利用效率和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的服務(wù)能力。各地合理規(guī)劃推出路邊停車的便民措施。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合理制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低停車成本。加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，提升城市停車設(shè)施有效供給水平。加大力度使用地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的停車設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局，各市、州、縣人民政府)

十五、加大家電促消費(fèi)力度。深入開(kāi)展“湖北消費(fèi)·智趣生活”活動(dòng)，鼓勵(lì)各地圍繞家電領(lǐng)域針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者發(fā)放消費(fèi)券，或?qū)€(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買家電產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，激發(fā)家電消費(fèi)市場(chǎng)活力。省財(cái)政對(duì)各地2022年6月至12月開(kāi)展的政府發(fā)放消費(fèi)券或進(jìn)行消費(fèi)補(bǔ)貼方面的財(cái)政投入按50%的比例給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的地方采取財(cái)政資金直補(bǔ)方式對(duì)更新消費(fèi)綠色智能家電進(jìn)行補(bǔ)貼，明確補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍、補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等，促進(jìn)家電消費(fèi)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府)

十六、緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)中小微企業(yè)階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)政策，對(duì)中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶緩繳3個(gè)月職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。(責(zé)任單位:省醫(yī)保局、省財(cái)政廳，省稅務(wù)局，省民政廳)

十七、緩繳行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金。系統(tǒng)梳理涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金，制定公布我省緩繳清單，2022年原則上緩繳一個(gè)季度，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財(cái)政廳)

十八、開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)清理整治。聚焦交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力清理整治降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)不到位、借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、不按要求執(zhí)行惠企政策、收取明令取消的費(fèi)用等行為，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大意義，確保政策執(zhí)行落實(shí)到位。省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行等單位要于8月底前制定細(xì)化配套措施，推動(dòng)政策直達(dá)快享。各地要結(jié)合實(shí)際，制定本地落實(shí)舉措，確保若干措施落地見(jiàn)效。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳，提高政策知曉率，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。