一、出臺(tái)的背景和依據(jù)
??為全面加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,更好地扶持我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加快培育更具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)近年來(lái)出臺(tái)的一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，具體包括《市人民政府關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（隨政發(fā)〔2017〕22號(hào))、《隨州高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（隨高新區(qū)管文〔2017〕40號(hào))、《隨州市人民政府促進(jìn)香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)》(隨政發(fā)〔2020〕20號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于支持新一輪技術(shù)改造的實(shí)施意見(jiàn)》（隨政辦發(fā)〔2021〕25號(hào)）等文件，按照黨工委、管委會(huì)的部署和要求，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，針對(duì)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際情況，制定了《高新區(qū)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十六條意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
??二、意見(jiàn)說(shuō)明
??實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要承載,工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨架和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，全力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)新常態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵舉措。
??(一)工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是支撐高新區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的主要力量。“十四五”期間隨州高新區(qū)GDP總量要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，必須大力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。當(dāng)前，隨州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)等結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題突出，癥結(jié)在工業(yè)、難點(diǎn)在工業(yè)、突破點(diǎn)也在工業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)主戰(zhàn)場(chǎng)的重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)并處于合理區(qū)間依然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。在這種情況下，工業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，將為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展提供有力保障。
??(二)商貿(mào)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要補(bǔ)充。商貿(mào)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是反映一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力和人民生活消費(fèi)水平的重要依據(jù)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，對(duì)商貿(mào)企業(yè)帶來(lái)較大影響。支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。
??(三)降低企業(yè)成本是實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。當(dāng)前,企業(yè)發(fā)展面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多，特別是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)面臨要素成本較高、融資難融資貴等諸多問(wèn)題。支持企業(yè)降成本措施，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升企業(yè)家發(fā)展信心，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
??三、目的和意義
??引領(lǐng)新常態(tài)下工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，采取多種措施加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,進(jìn)一步激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，加快推動(dòng)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。
??四、主要內(nèi)容
??在企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大、企業(yè)開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)、幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、支持實(shí)施軍民融合等5個(gè)方面，提煉了國(guó)家、省現(xiàn)行最有效的政策，同時(shí)立足隨州高新區(qū)實(shí)際，在財(cái)政、金融等方面進(jìn)行突破性創(chuàng)新，最后形成15條意見(jiàn)，成為推動(dòng)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。
??(一)支持企業(yè)技術(shù)改造。包括支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)技改試點(diǎn)示范、支持技改兩化融合等3條內(nèi)容。
??(二)激勵(lì)中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。包括促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)做大規(guī)模、支持企業(yè)多做貢獻(xiàn)等3條內(nèi)容。
??(三)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)。包括鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、對(duì)香菇等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、支持企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)等4條內(nèi)容。
??(四)幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。包括鼓勵(lì)企業(yè)租賃廠房經(jīng)營(yíng)、降低企業(yè)用工成本、協(xié)調(diào)降低企業(yè)用能成本、協(xié)調(diào)降低企業(yè)融資成本等4條內(nèi)容。
??(五)支持實(shí)施軍民融合工程。對(duì)在我區(qū)軍民融合企業(yè)新上的研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目（以市級(jí)認(rèn)定文件為準(zhǔn))，單品年銷(xiāo)售收入達(dá)到5000萬(wàn)元的給予獎(jiǎng)勵(lì)等1條內(nèi)容。
??（六）實(shí)行免申即享程序。《意見(jiàn)》所涉及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行免申即享流程，凡符合條件的企業(yè)，在所在園區(qū)辦公室牽頭申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，材料包括但不限于以下內(nèi)容：1、企業(yè)承諾書(shū)；2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件；3、企業(yè)當(dāng)年的財(cái)務(wù)報(bào)告；4、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)憑證（第1條獎(jiǎng)勵(lì)以市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)文件憑證；2、3條獎(jiǎng)勵(lì)以省、市級(jí)相關(guān)文件憑證；4、5、6由區(qū)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科創(chuàng)局聯(lián)合出具證明；7、8條以市商務(wù)局、市海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；10條以市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)憑證；11條由企業(yè)提供租金證明憑證；12條由區(qū)社會(huì)事務(wù)局認(rèn)定；15條以第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)為準(zhǔn)）。《意見(jiàn)》中所需資金由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局預(yù)算，從支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。