《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》近日發(fā)布?！兑庖姟访鞔_，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
　　《意見》從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，釋放了經(jīng)濟(jì)下行壓力下持續(xù)深化改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極信號(hào)。為何要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)？有什么重要意義？有哪些重要改革舉措？如何落實(shí)？?
《意見》出臺(tái)的主要背景是什么
　　當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。黨中央高度重視統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作。黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。黨的十九大提出，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。黨的十九屆四中全會(huì)提出，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。黨的十九屆五中全會(huì)提出，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。2021年12月17日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。
　　近年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作取得重要進(jìn)展，統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，基礎(chǔ)制度不斷完善，市場(chǎng)設(shè)施加快聯(lián)通，要素市場(chǎng)建設(shè)邁出重要步伐，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的共識(shí)不斷凝聚，公平競(jìng)爭(zhēng)理念深入人心。但也要看到，實(shí)踐中還有一些妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的問題，市場(chǎng)分割和地方保護(hù)比較突出，要素和資源市場(chǎng)建設(shè)不完善，商品和服務(wù)市場(chǎng)質(zhì)量體系尚不健全，市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用發(fā)揮還不充分等。落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，必然要求加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通全國(guó)大循環(huán)。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施意見，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，必將對(duì)新形勢(shì)下深化改革開放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)資源的巨大優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響。?
為什么要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
　　《意見》提出，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
　　“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要途徑，同時(shí)也是形成新發(fā)展格局的重要保障?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍表示，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有助于各級(jí)政府及部門間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)全市場(chǎng)生產(chǎn)要素的流通，通暢經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，是一個(gè)關(guān)鍵的、及時(shí)的、重大的改革舉措。改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)，取得顯著進(jìn)展，但是仍有一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。例如條塊分割，地區(qū)封鎖的堵點(diǎn)需要進(jìn)一步解決。再如，因市場(chǎng)發(fā)育的差異，企業(yè)對(duì)在一些地域開展投資還存在顧慮，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是要下功夫解決短板和薄弱環(huán)節(jié)，全面完善各地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境，致力于讓企業(yè)全面打消這種顧慮。?
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有什么好處
　　“首先在擴(kuò)大內(nèi)需，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，作用很顯著?！睆埩⑷罕硎?，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)有效投資的增長(zhǎng)會(huì)形成更好地體制機(jī)制支持。需求拉動(dòng)供給，供給創(chuàng)造需求，這樣一個(gè)高水平的動(dòng)態(tài)平衡是依靠市場(chǎng)配置資源能力的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，我們要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，合理放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入，完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，提高各類主體的資金投入和效率。同時(shí)，發(fā)揮政府投資資金的作用，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
　　“其次，從擴(kuò)大消費(fèi)這個(gè)角度來(lái)看，我們打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，離不開全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)?！睆埩⑷航忉?，各種制度、規(guī)則無(wú)差別與國(guó)際接軌，才能吸引更多全球企業(yè)和品牌入駐，形成高水平消費(fèi)購(gòu)物市場(chǎng)，滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者高水平消費(fèi)購(gòu)買需求，這些都有助于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
　　“中小企業(yè)將受益于《意見》所提出的維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度?！睆堄儡姳硎?，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于提升各類市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中的公平性。同時(shí)，通過健全反壟斷法律規(guī)則體系，一些壟斷行為將會(huì)被進(jìn)一步破除，有利于更多中小企業(yè)進(jìn)入到更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，廣大消費(fèi)者也能夠從中獲益，有助于增加消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的選擇性，能夠以較低的價(jià)格獲得滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。?
如何建設(shè)好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
　　“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須把市場(chǎng)和政府這兩只‘手’用好，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府的緊密結(jié)合。”張立群認(rèn)為，建設(shè)好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的核心之一在于各級(jí)政府切實(shí)在改革方面盡到自己的職責(zé)，圍繞建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，加快推進(jìn)改革工作落實(shí)到位。
　　意見強(qiáng)調(diào)，要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
　　工作原則方面，一是立足內(nèi)需，暢通循環(huán)。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通。二是立破并舉，完善制度。從制度建設(shè)著眼，明確階段性目標(biāo)要求，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。三是有效市場(chǎng)，有為政府。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。四是系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)?？茖W(xué)把握市場(chǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機(jī)制建設(shè)的步驟與進(jìn)度，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，提升政府監(jiān)管效能。
　　主要目標(biāo)方面，一是持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。二是加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。三是進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本。四是促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五是培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。
　　不僅如此，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)門檻、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用體系建設(shè)等這些市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)層面的表述，也被置于此次《意見》的顯著位置。
　　“《意見》中提出完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是目前我國(guó)很重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)工作。”張立群表示，當(dāng)前完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度等將有利于激發(fā)社會(huì)各界的創(chuàng)新動(dòng)能，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。?
對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局有何意義
　　建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。
　　第一，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局，必然要以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為基礎(chǔ)。只有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效聯(lián)通，打通從市場(chǎng)效率提升到勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場(chǎng)主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)的通道，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性互動(dòng)，才能擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量，發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
　　第二，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必然要求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系首先應(yīng)該是高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。我國(guó)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通水平、要素資源配置效率、監(jiān)管現(xiàn)代化水平等與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有差距。加快建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的分工協(xié)作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　第三，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。通過統(tǒng)一大市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)和合理集聚，支持科技創(chuàng)新及相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，可將我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，牢牢把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
　　第四，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依托。在立足國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)、夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不僅有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，促進(jìn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)，形成對(duì)全球先進(jìn)資源要素的強(qiáng)大引力場(chǎng)，還有利于提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作中取得新優(yōu)勢(shì)。
　　第五，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是釋放市場(chǎng)潛力、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要舉措。通過加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以提升供給質(zhì)量創(chuàng)造更多市場(chǎng)需求，以優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境釋放更大消費(fèi)潛力，以打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)拓展更廣闊流通空間，以公平公正監(jiān)管營(yíng)造更透明營(yíng)商環(huán)境，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。?
明確了六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)
　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，近年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作取得重要進(jìn)展，但也要看到，實(shí)踐中還有一些妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的問題。落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，必然要求加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通全國(guó)大循環(huán)。
　　“黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施意見，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，必將對(duì)新形勢(shì)下深化改革開放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)資源的巨大優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
　　《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立破并舉，從六個(gè)方面明確了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)。
　　從立的角度，意見明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推動(dòng)完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。二是推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以升級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)、暢通信息交互、豐富平臺(tái)功能為抓手，著力提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，推動(dòng)建立健全統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、能源市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，以人民群眾關(guān)心、市場(chǎng)主體關(guān)切的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力完善質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系。五是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，以增強(qiáng)監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性為保障，著力提升監(jiān)管效能。
　　從破的角度，明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。意見從著力強(qiáng)化反壟斷、依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法、持續(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法等五方面作出明確部署，旨在打破各種制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的顯性、隱性壁壘。
　　為推動(dòng)意見落到實(shí)處、見到實(shí)效，上述負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門建立健全完善促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促檢查；完善激勵(lì)約束機(jī)制；探索研究全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南；對(duì)積極推動(dòng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、取得突出成效的地區(qū)給予激勵(lì)；動(dòng)態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題清單，著力解決妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為問題。?
推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變
　　專家表示，此次發(fā)布的《意見》明確要處理好三種關(guān)系，第一種關(guān)系就是大市場(chǎng)與強(qiáng)市場(chǎng)的關(guān)系。
　　如今，我國(guó)不但擁有了超大規(guī)模和整體市場(chǎng)的明顯優(yōu)勢(shì)，未來(lái)還要使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程，首要的一步，就是要打造大市場(chǎng)，從市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場(chǎng)平臺(tái)設(shè)施、要素和資源市場(chǎng)等維度，高標(biāo)準(zhǔn)和高水平推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一性建設(shè)。
　　其次，還要在大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)強(qiáng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給與需求在更高層次與水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖認(rèn)為，強(qiáng)大市場(chǎng)不僅僅是規(guī)模和范圍更大的市場(chǎng)，更重要還是結(jié)構(gòu)形態(tài)更優(yōu)，那么市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量更高，制度規(guī)則更加完備，在此基礎(chǔ)之上對(duì)于全球而言，它更有影響力和吸引力的這樣的現(xiàn)代市場(chǎng)循環(huán)體系。
　　加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要處理好的第二種關(guān)系就是統(tǒng)一大市場(chǎng)與暢通雙循環(huán)的關(guān)系。
　　從暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，通過嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度等舉措，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的不正當(dāng)干預(yù)、隱性壁壘門檻等突出問題，全面打通制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)。
　　從暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通，有利于以國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為“內(nèi)核”強(qiáng)力吸引海外中高端要素資源向內(nèi)匯聚，從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。
　　加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要處理好的第三種關(guān)系就是要處理好統(tǒng)一性與區(qū)域性的關(guān)系。
　　《意見》明確，統(tǒng)一大市場(chǎng)的統(tǒng)一，并非整齊劃一，而是在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，作為重要的增長(zhǎng)極，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域的高水平發(fā)展，在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作中承擔(dān)著先行先試先改的重大職責(zé)，通過區(qū)域的這些樣板的構(gòu)建也為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供一個(gè)很好的有利的支撐。這些區(qū)域一體化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明，只有讓要素和資源流動(dòng)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)才能活躍起來(lái)。
　　與此同時(shí)，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)要堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，各地區(qū)不能搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)等的各類優(yōu)惠政策。
　　（本版圖文轉(zhuǎn)自新華社）