神農風
　　如何壯大農村集體經濟，全面推進鄉村振興？這是一道時代命題，黨中央出題，全省乃至全國都在探索。
　　我市深入貫徹黨中央決策部署，認真落實省委工作要求，結合基層實際，積極探索出成立鄉村人民公司的發展路徑，有效盤活農村“沉睡”資源，促進集體增收、農民增富、鄉村增色。
　　何為鄉村人民公司？即把現代企業管理制度引入集體經濟，以村股份經濟合作社或村集體主導的農民合作社為主體，發起組建具有法人治理結構的公司，設立具有市場功能的集體經濟、具有民生性質的市場主體，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，激發農村經濟社會發展活力，壯大農村集體經濟。
　　2月10日，全市“開門紅”推進會提出，要把辦好鄉村人民公司作為化解村級債務、壯大集體經濟的重要路徑，作為提升農業產業化水平的重要抓手，作為增強基層黨組織凝聚力和戰斗力的重要手段，實現富民興村的目標。
　　（一）堅持黨建引領，強化政治屬性，讓鄉村人民公司成為鞏固基層執政基礎的“綜合體”
　　“群眾要致富，關鍵看支部；支部多少力，關鍵在書記。”農村集體經濟發展好的地方，除了資源稟賦外，更重要的是村黨組織堅強有力、主動作為、積極探索。廣水市郝店鎮鐵城村在村黨組織的帶領下成立鄉村人民公司，村集體以山場、水庫等資產入股公司，該公司旗下“三棵桃”2021年為村集體創收20余萬元。
　　鄉村人民公司也成為了增強基層黨組織凝聚力和戰斗力的重要抓手。廣水市廣水街道駝子村過去是典型的“空殼村”，去年成立鄉村人民公司后，村黨支部書記、鑫農共富運營管理有限公司董事長黃艷峰帶領村民種植農作物、租賃農機、開設勞務公司、新建現代化養鴿場等，實現經營性收入200余萬元，一舉摘掉軟弱渙散村帽子，村黨支部組織力、凝聚力、戰斗力得到顯著提升。
　　實踐證明，加強和改善黨的領導是實施鄉村振興戰略的根本保證，是做好“三農”工作的“定海神針”。辦好鄉村人民公司，要始終堅持以黨建為引領，建強農村基層黨組織，選優配強農村集體經濟組織帶頭人，為鄉村人民公司提供堅強組織保障。通過成立鄉村人民公司，推動基層黨組織有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手緊密相連，讓廣大群眾凝聚在基層黨組織周圍，讓基層黨組織在提振實干作風、提升引領發展水平中更加堅強有力。
　　（二）堅持群眾參與，強化民生屬性，讓鄉村人民公司成為人民群眾共建共享的“聚寶盆”
　　“民生”是鄉村人民公司的重要屬性之一。鄉村人民公司在做大村集體經濟的同時，圍繞農民變股東，健全分紅式、股權式等利益聯結機制，村民首先以村集體經濟組織成員權，按照村集體經濟組織股權分配比例獲得分紅；再以土地承包經營權、宅基地使用權、現金投入等入股鄉村人民公司，按照鄉村人民公司組建時明確的股權分紅辦法，再次獲得分紅。隨縣澴潭鎮柏樹灣村人民公司實行“三級分紅”，一級分紅以組為單位，除留足集體30%公積金、公益金外，其余70%由本組股民進行分配；二級分紅以農民入股股金多少進行分紅，農戶多投多得、少投少得；三級分紅按照集體股占30%、農戶股占70%再進行分紅。今年該村預計分紅120余萬元、戶均6000余元。
　　農民群眾是鄉村振興的主體，在鄉村人民公司中是主要參與者。激發了農民群眾的積極性，就激發了農村集體經濟的內生動力和鄉村人民公司的發展活力。這要求我們始終堅持以人民為中心的發展思想，讓群眾更多參與到鄉村人民公司的實踐中來，尊重農民主體地位，支持農民創新創造，加快推進鄉村振興。堅持規范化、制度化，加強農村集體資產管理，強化民主監督，持續深化黨務、財務、村務公開。進一步完善利益聯結機制，以集體增收帶動農民收入“水漲船高”，真正讓農民成為新型農村集體經濟發展的積極參與者和直接受益者。
　　（三）堅持多元發展，強化市場屬性，讓鄉村人民公司成為融合社會資本的“攪拌站”
　　鄉村人民公司既是集體經濟的“市場版”，也是合作組織的“升級版”。通過鄉村人民公司把現代企業制度引入集體經濟，充分彰顯經營功能和投資功能。
　　隨州鄉村資源比較豐富，需要主動經營、規模經營、專業經營，更好推動資源變資產，創造更大價值。梳理盤點資源是一項基礎工作。我市深化農村集體產權制度改革，全市所有村均完成清產核資工作，為激活資源要素打下了基礎。廣水市十里街道觀音村全面梳理盤點全村土地、山場、堰塘、房屋等九大類資產，評估凈值為3595.6萬元，成為村集體參與打造鄉村人民公司的底錢。目前，我市繼續深入開展清理閑置資產、清理問題合同、清理債權債務“三清”行動，確保一本“明白賬”，促進資源集約式開發利用，讓“沉睡資產”變為“致富活水”。
　　發展農村集體經濟要強化多元投入，我市改革政策支持方式，探索“以撥改投”，將一次性、行政性的財政撥款等投入，通過平臺注資、項目實施的方式來加以放大，變成對鄉村人民公司的長效投資，產生長期資金效應。廣水市十里街道雙塘村，過去靠上級撥款發展油菜種植業，主要出售油菜籽等低端產品，經濟效益不佳，去年7月成立鄉村人民公司，整合各類項目資金50余萬元，與廣水市綠色生態產業有限公司開展股份制合作，對方擬注資300萬元，在該村投資建設年產2萬噸的油菜籽精深加工項目，建成后預計為該村帶來60余萬元效益。各地圍繞資金變股金，積極探索推動縣級平臺公司與鎮級公司、鄉村公司合作，發揮資源整合和撬動作用，同時積極改善要素流入農村的濕地生態，深入實施“三鄉工程”，吸引更多社會資本和各種生產要素進入鄉村人民公司，攪活農村集體經濟“一池春水”。
　　發展農業產業是做大農村集體經濟、推進鄉村振興的必由之路。我市鼓勵鄉村人民公司立足區位、資源、人文等優勢，宜農則農，宜養則養，宜旅則旅，宜林則林，宜商則商，有針對性地發展農村集體經濟。經過近一年的探索，全市鄉村人民公司圍繞農業產業多元化目標，大力發展特色農業、休閑旅游、健康養老、電子商務等鄉村新產業新業態，夯實了農村集體經濟發展的產業支撐。
　　我們看到，在全市各地生根發芽的鄉村人民公司顯現出旺盛生命力，成為化解村級債務的重要路徑、壯大集體經濟的重要方法、提升農業產業化水平的重要手段、提升鄉村顏值氣質的重要依托、增強基層黨組織凝聚力和戰斗力的重要抓手。
　　全市各地要繼續因地制宜、積極穩妥發展鄉村人民公司，探索新型農村集體經濟發展路徑，促進群眾得收益、集體增實力、治理上水平、黨建強堡壘，形成農民富、主體活、產業旺、農村美的多方共贏格局，夯實市縣鎮村四級聯動發展的村級基礎，為加快建設“漢襄肱骨、神韻隨州”貢獻村級力量。