9月29日，隨州市“三個全鏈條”專項整治新聞發布會召開，解析“三個全鏈條”整治重點工作內容，并回答記者提問。

2024年4月以來，國家先后部署開展了電動自行車、建筑保溫材料和人員密集場所動火作業“三個全鏈條”整治行動，旨在通過覆蓋“源頭—過程—末端”各環節的系統治理，切實保障人民群眾生命財產安全。

我市周密組織，在全市范圍內有序推進“三個全鏈條”整治工作。在電動自行車領域，推進既有小區增設充電端口，督促新建建筑同步配建充電端口，截至目前，全市住宅小區已建充電端口3.82萬個，各地專班針對電動自行車銷售網點開展聯合檢查251次;在人員密集場所動火作業領域，專班成立以來，累計出動檢查876人次，公安、消防部門聯合查處違規動火作業案件3起，行政拘留2人，形成了有效震懾;在建筑保溫材料領域，截至目前，已累計檢查高層建筑1224棟，排查冷庫420個，開展聯合檢查12次，整改隱患643處，移交案件線索7條。

發布會上，市消防救援支隊有關負責同志解析“三個全鏈條”整治重點工作內容，市應急管理局、市住房和城市更新局、市市場監督管理局、市公安局、市消防救援支隊有關負責同志分別就動火作業專項整治、推進物業住宅小區電動自行車充電設施建設、建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治、電動自行車辦理登記上牌管理、牽頭單位如何履行職責等方面回答記者提問。

“三個全鏈條”整治重點工作內容

市消防救援支隊支隊長 羅洪波

各位媒體朋友:

大家下午好!

首先，我代表隨州市“三個全鏈條”整治工作專班，對各位媒體朋友的到來表示熱烈歡迎，對大家長期以來對我市消防工作的關心、支持和幫助，表示衷心的感謝!

近年來，電動自行車、建筑保溫材料和人員密集場所動火作業領域重特大安全事故多發，2024年2月，江蘇省南京市一小區電動自行車違規充電發生火災，造成15人死亡，44人受傷，12月，山東省威海市一處冷鏈倉庫因保溫材料起火，造成9人遇難，教訓慘痛。為堅決遏制事故頻發勢頭，2024年4月以來，國家先后部署開展了電動自行車、建筑保溫材料和人員密集場所動火作業“三個全鏈條”整治行動，旨在通過覆蓋“源頭—過程—末端”各環節的系統治理，全面提升相關領域本質安全水平。

隨州市堅決貫徹落實國務院和省委、省政府決策部署，迅速行動、周密組織，在全市范圍內有序推進“三個全鏈條”整治工作，目前已取得階段性成效。現將有關情況通報如下:

一是強化組織領導，健全工作機制。

市委、市政府高度重視，成立了由市應急局、市消防救援支隊為主召集人單位，市場監管、經信局、住新局、自建局為副召集人單位以及其他19個行業部門為成員單位的“三個全鏈條”整治工作專班。各縣(市、區)參照市級模式，同步組建了工作專班，形成了上下聯動的工作體系。專班建立聯合管控與會商機制，堅持“每周一會商、每月一調度、每季一通報”，由公安、市場監管、住建、應急等分管部門統籌推進各項重點任務，實行任務清單管理和閉環落實，并定期向省整治專班和市委、市政府報告工作進展。

二是聚焦重點環節，協同聯動整治。

整治工作中，各相關部門各司其職，密切配合，緊緊圍繞三個重點領域精準發力。

在電動自行車領域，我們堅持“建、管、打、解”組合拳:一是“建設施”，按湖北省市場監督管理局制發的《電動自行車停放充(換)電場所消防安全管理規范》，住新部門推進既有小區增設充電端口，解決建設不足的問題，自建部門督促新建建筑同步配建充電端口，解決源頭管控問題，截至目前，全市住宅小區已建充電端口3.82萬個;二是“管市場”，各地專班針對電動自行車銷售網點開展聯合檢查251次，督促銷售單位把好產品質量關;三是“打違法”，檢查相關單位755家，移交案件線索43起，查處“進樓入戶”“飛線充電”3840起，查扣問題車輛46臺，立案32起;四是“解需求”，推進電動自行車以舊換新，解決解決超標車、非標車上路安全風險問題，截至目前，累計以舊換新3564臺，并在975個小區落實充電惠民電價，切實讓老百姓享受規范充電的實惠。

在人員密集場所動火作業領域，我們嚴把“四道關口”:一是質量關，緊盯源頭，杜絕不合格產品流入市場;二是排查關，對重點場所開展“拉網式”排查，及時消除隱患;三是審批關，嚴格動火作業備案管理;四是證件關，嚴厲打擊無證電焊等違法行為，對引發火災的依法嚴肅追責。專班成立以來，累計出動檢查876人次，公安、消防部門聯合查處違規動火作業案件3起，行政拘留2人，形成了有效震懾。

在建筑保溫材料領域，我們著力構建從源頭到使用的全鏈條管控體系:一是強化源頭管控，嚴把生產流通質量關，嚴禁使用易燃可燃材料;二是規范過程管理，嚴格建筑施工與驗收監督，并對冷庫等特殊場所實施重點監管;三是狠抓末端治理，對既有建筑開展風險排查并全面推行“一樓一牌”標識化管理，發動基層全面排查全市冷庫，加強冷庫火災隱患的整治。通過多部門協同執法與疏堵結合的治理模式，我們旨在構建長效機制。截至目前，已累計檢查高層建筑1224棟，排查冷庫420個，開展聯合檢查12次，整改隱患643處，移交案件線索7條。

三、廣泛宣傳引導，營造共治氛圍。

在宣傳引導上，我們重點從三個方面發力:一是拓寬渠道，聯動市縣兩級、整合線上線下平臺，形成宣傳合力;二是精準施策，圍繞政策內容、案例警示、產品質量、便民措施進行精準解讀，主動回應社會關切;三是明確目標，聚焦提升全社會安全意識，營造“人人關心、各方支持、主動參與”的共治共享氛圍。

下一步，我們將進一步壓緊壓實各方責任，持續深化排查整治，狠抓各項措施落地見效，堅決防范和遏制重特大消防安全事故發生，確保“三個全鏈條”整治行動取得實實在在的成效，保障人民群眾生命財產安全。

謝謝大家!

市應急管理局副局長 李振華

答:感謝這位記者朋友的提問!動火作業是安全生產中風險較高的環節，一旦管控不到位，極易引發火災、爆炸等事故，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。市應急管理局始終將動火作業安全監管擺在突出位置，持續強化全過程、精準化治理，重點開展了以下三方面工作:

一是深化專項治理，構建“全鏈條”監管機制。今年4月以來，全市部署開展動火作業安全隱患專項整治行動，聚焦動火作業票證辦理、現場安全措施落實、特種作業人員持證情況、消防設施配備與現場監護情況四大關鍵環節，督促企業在動火作業前嚴格開展風險辨識并履行審批手續。截至目前，已檢查企業245家，發現并督促整改隱患452項。對排查出的問題隱患建立臺賬、限期整改，并開展“回頭看”確保閉環管理。對拒不整改的企業，依法予以查處，形成有效震懾。

二是強化宣傳引導，提升全社會安全動火意識。結合“安全生產月”等活動，我們組織開展形式多樣的動火作業安全宣傳，通過政府網站、微信公眾號等平臺廣泛宣傳動火作業相關法律法規與安全規范。在全市勞動密集型企業的重點區域及動火作業場所張貼《關于加強人員密集場所動火作業安全管理的通告》300余份，發放宣傳手冊500余份，內容涵蓋作業規范、防火常識、應急處置等。同時，推動企業常態化開展動火作業事故警示教育，切實增強企業主體責任意識和員工自我保護能力。

三是嚴格源頭管理，規范動火作業人員持證上崗。動火作業屬于特種作業，特別是電焊、氣焊等操作人員必須持證上崗。所以，電焊等特種作業人員的資格管理是關鍵一環。我們以“提質控量”為原則，全面整合優化全市電焊作業人員的培訓考核機制，有效提升培訓質量。嚴格執行考培分離，明確隨州技師學院為全市統一考點，提檔升級考核設施，全面推行“隨機抽題+現場實操+全程監控”的考核模式，確保考試公平公正、證書真實有效。同時，對已取得電焊作業資格的人員，我們定期發送安全提示短信，持續強化從業人員安全意識。今年以來，已推送各類安全提醒信息25萬余條。

下一步，我們將按照市整治專班部署要求，持續深化動火作業安全監管:

一是強化聯合執法與精準打擊。聯合消防、資源建設、公安等部門持續開展動火作業專項執法行動，重點對無證作業、審批缺失、監護不到位等突出問題實施精準查處，依法公開典型案例，形成有力震懾。

二是推動智慧監管與動態監測。探索在重點企業、高風險場所推廣動火作業視頻監控系統，推動“互聯網+監管”模式落地，實現作業過程可追溯、風險可預警，提升監管的實時性和精準度。

三是完善舉報機制與社會共治。進一步暢通安全生產舉報投訴渠道，落實舉報獎勵制度，鼓勵企業員工和市民群眾積極舉報違規動火作業線索，查實后按照有關規定給予獎勵，構建群防群治的安全監督網絡。

四是加強培訓質量與責任倒查。對焊接與熱切割作業人員的培訓機構實施常態化暗查暗訪，對存在“走過場”“假培訓”的機構依法處理。同時建立作業違規行為與培訓機構的關聯回溯機制，壓實培訓源頭責任。

總之，我們將以更高標準、更嚴要求、更實舉措，全力筑牢動火作業安全防線，切實維護人民群眾生命財產安全和社會安全穩定。

謝謝!

市住房和城市更新局副局長 汪冬梅

答: 感謝記者朋友的提問。今年以來，市住房和城市更新局認真貫徹落實省、市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動工作要求，結合部門職能職責，持續督促物業企業加強小區電動自行車安全管理，履行消防安全管理主體責任。

一是積極謀劃推動。結合老舊小區改造、完整社區建設等工作，有序推進住宅小區電動自行車充電設施建設和管理，督促物業服務企業積極協助配合充電設施安裝運營單位實施安裝建設，截至目前，全市住宅小區通過老舊小區改造、市場主體投資等方式已建成電動自行車充電端口3.8萬個。

二是強化監督管理。以開展“物業服務履約不到位、侵占業主公共收益等問題”專項整治行動為抓手，將物業企業加強物業服務區域電動自行車停放充電管理納入專項整治重點任務，持續加大現場檢查督辦力度，對全市310個專業化物業小區開展了全覆蓋排查，移交電動自行車違停違充等問題線索63條，公開曝光相關典型案例17例。

三是加強宣傳引導。督促指導物業服務企業按照消防部門要求和合同約定，配合公安、消防和屬地街鎮、社區等開展電動自行車安全宣傳教育，引導廣大業主自覺遵守電動自行車安全停放充電各項規定，提高居民的安全意識。

下一步，我們將認真貫徹落實市委市政府工作部署，按照市專班的工作要求，持續加大工作力度，主要做好三個方面工作，一是強化責任落實。督促物業服務企業履職盡責，切實落實好物業區域內電動自行車消防安全防控工作，積極參與住宅小區電動自行車充電設施建設和改造，配合業主大會、業委會及時決策;持續開展電動車消防安全宣傳教育培訓，加大對電動自行車違規停放充電行為的巡查發現和勸阻制止力度，引導小區居民有序停放電動車、安全充電，不斷增強消防安全意識。二是分類推進建設。對已納入老舊小區改造計劃的住宅小區，將根據居民意愿并結合場地等實際情況，應建盡建。對采用市場化物業管理的住宅小區，鼓勵市場主體投資建設運營，或者利用小區公共收益或居民自籌資金建設，具體由業主大會按程序進行決策。三是強化日常督導檢查。聯合消防部門開展不定期的消防安全檢查,對物業服務企業落實電動自行車消防安全責任不力的, 嚴格按照相關規定予以查處。

市市場監管局副局長 汪麟

答:謝謝您的提問!整治行動開展以來，隨州市市場監管局立足職能，根據整治工作實施方案，切實強化產品質量監管。一是嚴格資質與標準管控:將電動自行車、建筑保溫材料納入重點工業產品監管目錄，對生產銷售企業的資質做到檢查全覆蓋。督促電動自行車生產銷售企業嚴格落實電動自行車新國標要求。督促建筑保溫材料生產企業加強產品阻燃性能檢測，確保產品質量符合防火安全標準。二是嚴厲打擊電動自行車、建筑保溫材料質量違法行為:加大電動自行車、建筑保溫材料等相關產品監督抽查力度，增加抽檢覆蓋面，對不合格產品生產銷售單位依法依規處理。強化檢查執法力度，嚴查非法改裝、銷售假冒偽劣產品等質量違法行為。三是加強質量追溯與倒查:要求全市范圍內所有電動自行車、建筑保溫材料生產銷售單位落實進貨查驗制度，健全進銷貨臺賬，健全產品質量追溯體系，對問題產品實施全鏈條溯源，嚴格問題倒查追責。鼓勵消費者通過12315平臺投訴違法違規行為，市場監管部門將及時處理并公布相關典型案例。

通過上述措施，在生產銷售環節形成“源頭管控+過程監管+末端治理”的全鏈條監管閉環，有效化解安全隱患。

第二個問題，對電動自行車新國標進行有效宣貫，是確保標準順利實施、規范市場秩序、保障消費者安全的關鍵環節。市場監部門將采取線上與線下結合、監管與服務并重的組合拳，從以下幾個方面開展宣貫工作。一是拓寬宣傳渠道，提升標準認知。線上線下多渠道宣傳，通過政府網站、微信公眾號等平臺發布新國標解讀文章、消費提示及操作指南，發布《一圖讀懂電動自行車安全技術規范》等圖文內容，解讀新國標核心變化(如車速限值、防火阻燃要求等)，直觀展示新舊標準差異。二是加強政策銜接，規范過渡管理。明確新國標實施時間節點，舊標電動自行車可銷售至2025年11月30日，指導企業合理安排銷售計劃，通過促銷活動消化舊標庫存。自2025年12月1日起，銷售的電動自行車必須符合新國標要求，鼓勵消費者通過以舊換新政策更換合規車輛，減少資源浪費。三是鼓勵公眾參與，促進社會共治。在節假日或消費維權日，在人流量密集的廣場、商場舉辦“新國標宣傳日”活動，張貼宣傳海報，普及新國標核心內容，現場接受咨詢和投訴;通過報紙、微信公眾號等媒體發布消費警示，提醒消費者購買時務必認準3C認證標識、查看車輛合格證是否符合新國標，并索要發票，引導公眾參與監督，形成“全民共治”格局。

市公安局交通管理支隊支隊長 鄒建波

答:感謝提問，我代表隨州市公安局介紹一下電動自行車辦理登記上牌相關工作情況:

一、工作開展情況

全市電動自行車保有量巨大，但在車管部門注冊登記的只有2萬余輛，自8月份以來，電動自行車辦理注冊登記業務量劇增，每天辦理業務量在120筆左右。針對這一情況，公安交管部門采取“三大舉措”積極應對電動自行車辦理業務高峰。一是增設辦理崗位。針對業務量劇增，車管所增加了電動自行車辦理崗位，并從服務站抽調二名業務熟練的工作人員到電動自行車業務崗，解決了群眾等候時間長的問題。二是儲備充足號牌。為方便群眾能夠現場領取電動自行車號牌，交管部門新制作了5000副電動自行車號牌，后期我們會根據業務辦理情況，提前制作充足的電動自行車號牌，保障有一定的存量。三是開展延時服務。主動延長工作時間，落實“當日辦結制”。工作人員提前到崗收取審核資料，推遲下班，堅持當天辦理完畢再下班，不讓群眾再跑第二趟。

二、下一步工作打算

(一)加大宣傳力度，準確把握準入要求。通過各類媒體，加大電動自行車辦牌宣傳力度，一是增加辦牌主動性，二是讓群眾知曉電動自行車上牌需要的證明材料和流程，防止材料不齊重復跑路。對2025年9月1日以前生產，且2025年11月30日前銷售的符合國家標準《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018)的電動自行車，依法發放電動自行車號牌;2025年9月1日以后生產的不符合新國家標準《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2024)和2025年11月30日以后銷售的舊國標電動自行車不予登記，不發放電動自行車號牌。在這里也提醒大家關注電動自行車國家標準的變化和這兩個時間節點。

(二)增設辦牌網點，優化辦理流程。在城區三個勤務大隊(交通大道立交橋、烈山大道五眼橋中學對面、交通大道中級人民法院旁邊)及隨縣、廣水交管大隊增設辦牌窗口，方便群眾就近辦理。實行一窗受理、一次辦結，群眾只需提供所有人身份證、銷售發票、出廠合格證、3C認證書(中國國家強制性產品認證證書，現場查驗車輛，采集照片后免費核發電動自行車行駛證和號牌。

(三)推行帶牌銷售，實現購車即上牌。正在跟銷售商溝通，在銷售網點，增加電動自行車辦牌點，對新售國標電動自行車從銷售商賣車時辦好號牌再交給使用人，實現無縫銜接，讓群眾不跑路。

(四)強化監督管理，落實業務監管機制。常態化開展網上巡查、業務抽查、現場檢查，加強號牌領取、臺賬、信息錄入等環節監督考核，及時發現問題，督促整改，確保電動自行車注冊登記高效有序推進。

感謝廣大市民和媒體朋友們對電動自行車安全管理的支持和理解!

市消防救援支隊支隊長 羅洪波

答:感謝記者朋友的提問!

市消防救援支隊作為“三個全鏈條”整治工作的牽頭單位，主要職責是研究細化全市整治行動實施方案，協調指導相關部門制定專項方案并指導抓好落實;我們采取日研判、周分析、月總結，建立要情研判、信息共享、函告抄送以及聯合查處等工作機制，實行每月任務清單化;制定整治行動督導考評工作計劃，組織對各地、各部門工作情況開展考評;適時采取“飛行檢查”、暗訪督查等方式，加強統計分析和情況研判，對整治效果開展評估，及時通報問題，督促整改，提請市政府定期召開工作推進會，分析研判工作中存在的不足，對工作進度緩慢的部門和屬地實施約談，進一步壓實行業部門和屬地工作責任。

在電動自行車安全治理方面，隨州市消防救援支隊采取了以下措施來進行推進:

一是強化統籌協調，履行牽頭職責。支隊牽頭研究制定全市電動自行車整治方案，指導出臺專項細則5項;累計開展“日研判、周分析、月總結”調度會議21次，印發聯合整治函告6份，組織“飛行檢查”和暗訪督查5次，通報并督促整改突出問題12類。

二是加強充停管理，規范使用行為。聯合住新、公安及鄉鎮(街道)排查住宅小區架空層及人員密集場所900余處，推動安裝電梯阻車系統42部，指導增設夜間巡查點位400余個，張貼安全警示標識1.7萬張，依法責令整改不符合消防要求的停放區域600余處。

三是推動綜合治理，提升管控能力。配合推動“一車一池一碼”信息管理覆蓋電動自行車1.9萬輛，督促310家物業服務企業落實管理責任;開展“滿電回家”工程，推動機關企事業單位新增充電端口2000余個。

四是加大執法檢查，形成震懾效應。聯合住新、公安等部門開展“行消聯動”“警消聯防”夜查36次，發動基層消防救援站“防消聯勤”巡查2000人次，勸阻違規行為6900余起，辦理行政處罰案件83起，查糾違規停放充電行為4500余起。

五是深化宣傳教育，增強防范意識。通過各類平臺發布電動自行車火災風險提示和法律法規知識64條，閱讀量超300萬人次;自作警示宣傳片4部，利用各類媒體進行分發，并通過微信公眾號等方式向基層進行推送，營造出濃厚的整治宣傳氛圍;組織消防救援人員和社區網格員深入鄉鎮街道開展消防安全培訓256場，增強群眾自防自救能力。

六是健全倒查機制，壓實各方責任。聯合公安、市場監管等部門建立電動自行車火災溯源調查機制，對每起電動自行車火災進行溯源調查，及時掌握違規生產、非法改裝、違停違充等問題線索，依法依規進行責任追究，強化源頭管控。

通過專項整治，取得了一定的成效，去年至今全市電動自行車火災起數同比下降32%。今年5月以來持續保持“零火災”，說明整治的方向和措施是對路的。但是，回顧我們“三個全鏈條”整治工作，我們還是存在一些問題，電動自行車登記上牌、鋰電池回收、電焊機“一機一碼”推廣、小型冷庫排查等方面還存在薄弱環節，下一步，消防救援支隊將繼續履行好牽頭職責，聚焦短板問題，聯合相關部門加快推進“三個全鏈條”整治工作，全力維護我市消防安全形勢持續穩定。消防工作需要全社會的共同參與，在此，也希望大家對“三個全鏈條”整治工作給予理解與配合，特別是在充電端口的安裝、登記上牌、打擊非法改裝、停放充電、冷庫隱患治理等方面給予更多的關注與支持，大家共同努力，為整體提升隨州的消防安全環境，貢獻力量。

謝謝大家!