9月24日，市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹曾都區優化營商環境相關工作開展情況，并回答記者提問。

??近年來，曾都區高度重視營商環境建設，以“高效辦成一件事”為中心，優化產業生態，著力打造政務服務高地、綜合成本洼地、企業投資目的地，不斷擦亮“曾速辦”營商環境品牌，為曾都經濟高質量發展注入強勁動力。
??發布會上，曾都區人民政府有關負責同志介紹“曾速辦”營商環境品牌建設情況，曾都區發改局、財政局、人社局、市場監管局相關負責同志分別就信用體系建設、優化營商環境、加強服務能力和服務質量、優化執法等答記者問。
??中國網、湖北日報、湖北廣播電視臺、荊楚網、楚天都市報（極目新聞）、隨州日報、隨州廣播電視臺、隨州發布、隨州市政府網、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體記者參加發布會。

曾都區委常委、常務副區長 劉永華

關于“曾速辦”營商環境品牌建設情況介紹

曾都區深入貫徹省、市關于優化營商環境的決策部署，錨定隨州營商環境“首善之區”戰略定位，深入推進“曾速辦”營商環境品牌建設，以高度的責任、有力的舉措、務實的作風，持續推進審批環節增速、服務效率增速、經濟社會發展增速。

一、重點主動抓。一是重點任務有清單。圍繞市場環境、法治環境、開放環境、政務環境、產業生態環境及社會生活環境六大方面，制定《曾都區關于聚力支點建設創優六大環境持續優化營商環境行動方案》，形成45項具體重點任務清單，作為全年工作的總目標。二是重點訴求有回應。公開選聘營商環境觀察員11名，建立監測點5個，暢通政企溝通渠道。今年以來，對企業訴求包括12345熱線訴求68項，高度重視，認真研究，及時回應和上門服務，得到企業好評。三是重點困難有支持。開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶行動，截至目前，累計走訪企業1425次，通過實地調研、座談交流等方式，解決企業各類問題232個。新增中小企業擔保貸款45億元，惠及1400余家企業。推廣“政采貸”融資模式，發放政府采購融資貸款6940萬元。

二、難點全力抓。一是在行政執法上做到公平公正。今年，對近三年來94件辦結的涉企行政處罰、行政強制案卷開展評查工作，規范涉企行政處罰工作。將涉企行政檢查納入“年度計劃清單”，為企業“松綁”“減負”。在法律框架內推行柔性執法，其中稅務“首違不罰”惠及13家企業，市場監管首次輕微違法免予處罰事項擴展至126項。二是在行政審批上做到減時降負。全區“高效辦成一件事”事項達到153項，依托省級政務服務平臺，完成31個省定重點事項落地，累計辦件17000余件。推行“告知承諾+容缺受理”模式，發布容缺事項107項。工程建設項目可并聯事項并聯審批率、“一張藍圖”項目策劃生成率、聯合驗收率均達到100%。全方位減材料、減環節、減跑動，提高項目立項、規劃、建設全周期審批服務效率，推動項目落地提速達到30%以上。高頻電子證照類申請材料在線共享調用，減免證照材料1300余份。設立“首席服務員”和“涉企服務專員”，提供“一對一”輔導，累計幫辦代辦服務2000余次。三是在政策惠企上做到應享盡享。兌現企業高質量發展、企業上市、技術研發專項獎勵、招商引資等各類獎補資金1.66億元，其中以“免申即享”方式兌現1298萬元。在“惠企政策直達快享”線上平臺公開政策501條，借助大數據助力“政策找人”，智能匹配近2800次，及時兌現企業留抵退稅資金700萬元。運用財政貼息政策，為385戶小微企業和個體工商戶減負340萬元。

三、試點認真抓。一是國省試點上下功夫。狠抓試點落地，對已獲批的7項國家級、省級先行區試點事項，壓實牽頭部門責任，明確路線圖、時間表，定期加強調度，強化對上銜接和過程管控，確保高標準通過驗收，形成示范效應。二是彎道超越上下功夫。對暫未獲批但潛力較大的8項改革事項，完善實施方案，壓實創建責任，爭取省市支持，全力實現“彎道超越”。同時，鼓勵各單位自我加壓，自主開展創新，區司法局、區政數局等單位自主開展創建事項6項。三是推廣復制上下功夫。對成功的試點經驗及時推廣，落實“標準地”出讓、“用地清單制”模式，完成233畝工業用地供應，實現“拿地即開工”。全面推行“雙隨機、一公開”聯動監管，涵蓋全區66個抽查行業、82個聯合抽查事項。采用信用分級動態調整抽查比例，對誠信企業“無事不擾”。

四、弱點扎實抓。一是整改不馬虎。對照省評反饋問題清單，督促相關單位對29個問題制定整改措施，明確整改目標、整改責任和整改時限。推動指標整改從“治標”向“治本”深度轉化，做到以評促改、以評促進。二是自查不護短。常態化開展營商環境自查行動。在拖欠中小企業賬款自查行動中，發現共有7家民營企業被市內外行政、事業單位和國有企業拖欠賬款1.12億元。針對該問題我們組織工作專班，召開協調會，并先后赴十堰、河南洛陽和鄭州等地為江南專汽公司清收欠款500余萬元。三是督辦不松懈。聚焦市“十大行動”落實、試點驗收成效、企業投訴處理、政策資金兌現等關鍵環節，統籌開展明察暗訪、發送工作指示函、召開督辦會等方式，狠抓營商環境督辦工作，對發現的問題實施“清單化管理、銷號式推進”，已全部整改完成39條問題線索，全力推動營商環境持續向好。

下一步，全區上下將繼續把優化營商環境作為推進區域高質量發展的重要保障，進一步增強發展意識、責任意識、實干意識，以構建親清政商關系為目標，充分利用“政企懇談會”“局長坐窗口”等溝通平臺，實現政策直達、訴求快辦、難題共解，切實增強企業獲得感和滿意度。

曾都區發改局局長 肖立斌

問：作為全區社會信用體系建設的牽頭單位，曾都區在信用體系建設方面有哪些特色做法？企業如何能實際感受到“信用有價”？

答：非常感謝您的提問。我局以創建全省“信用+”創新改革試點先行區為契機，重點推進了四大特色舉措：

首先，我們實施了全域信用“精準畫像”。通過整合38個部門的38.12萬條數據，對全區13.2萬家市場主體進行動態ABCD四級信用評價，并細分出A+級優質主體，實現了信用分級的精準化管理。

其次，我們推動“信用+場景”釋放紅利。在政務服務領域，A級及以上企業能夠享受到“容缺受理”和“綠色通道”的便利，審批材料減少40%以上，體現了信用在提高行政效率方面的顯著作用。在融資方面，我們推出“科技擔保貸”“科創貸”等金融產品，為58家專精特新企業提供了近3億元的融資支持。同時，通過“銀稅互動”，幫助358家中小微企業獲得了1.45億元的“稅融通”貸款，這一舉措充分展示了信用與金融結合的積極成效。

第三，我們實行信用監管“剛柔并濟”。在11個重點行業實施信用分級分類監管，實現監管資源的差異化精準配置。我們還及時將《曾都區企業法人公共信用綜合評價結果》推送至相關職能部門，推行“信用優則少擾、信用劣則嚴管”的分級監管機制，有效提升監管效能。

最后，我們開展信用修復“靶向攻堅”行動。建立“三書同送”模式（即處罰決定書、合規建議書、信用修復書同步送達），針對處罰公示期滿的企業精準設計“一企一策”的信用修復方案。該模式實施后，已高效完成5600余件信用修復工作；同時，啟動市場主體高頻失信行為“清零行動”，成功實現區域內高頻失信企業清零，全區嚴重失信企業比例下降40%。

通過這些舉措，我們讓信用評價為企業“降成本”，場景應用為企業“提效率”，修復幫扶為企業“贏機遇”，將“信用力”轉化為企業的“發展力”。使“信用有價”成為企業看得見、摸得著的核心優勢。

曾都區財政局副局長 張磊

問：在優化營商環境方面，財政局有什么具體舉措？

答：謝謝這位媒體朋友的提問。各位媒體朋友們，大家好!今年以來，區財政局認真貫徹落實區委、區政府工作部署，聚焦惠企助企、采購升級、金融支持，推動各項政策精準直達、高效兌現。下面，我從三個方面向大家介紹。

一、惠企政策精準落地，助企發展提質增效

1.支持特色產業做大做強。對新獲國家專精特新“小巨人”和省專精特新的企業，在落實省級獎勵基礎上，分別給予50萬元和10萬元獎勵；對新獲國家領航級、卓越級智能工廠及國家級、省級綠色工廠的企業，分別給予100萬元、50萬元、50萬元和20萬元獎勵；深入實施優質企業培育工程，每年對新進規企業和個體工商戶分別獎勵5萬元和2萬元。

2.推動涉企政策用足用好。深入企業開展上門服務，送政策、送優惠、送服務，截止到9月，實地走訪圓通汽車、金龍集團等19家重點企業，給予企業全方位的幫助與支持，累計撥付惠企政策資金1.02億元。會同區營商辦、政數局等部門，打造區級“免申即享”平臺，符合條件的企業無需申報，主管部門采集后，區財政即可直接將獎補資金撥付至企業，實現資金兌現“零跑腿、零成本”，今年已為114家企業兌付獎勵資金1298萬元。

二、政府采購優化升級，打造公平高效環境

1.電子采購全覆蓋。完善和升級了所有政府采購電子平臺，實現政府采購全流程電子化，做到“線下無交易、采購全監管、信息全公開”，從政府采購預算到合同管理等全流程線上交易與管理。截至目前，全區政府采購總交易金額1.38億元，中小微企業交易占比98.39%，共節約財政資金698.9萬元，節約率4.8%，充分發揮了政府采購扶持中小企業的政策導向作用。

2.跨區評審破壁壘。創新實施政府采購跨區域評審，打破地域限制，實現專家資源共享，累計完成跨區域評審項目25個，提升評審公平性和專業性。

3.預付款項強保障。落實政府采購預付款制度，鼓勵采購人向具備條件的中標供應商支付不低于合同金額30%的預付款，對中小企業比例適當提高至40%以上，降低企業參與政府采購的資金壓力。

4.保證金減負激活力。規范政府采購保證金管理，明確規定政府采購項目不得收取投標保證金和質量保證金，并鼓勵采購人根據項目特點、企業信用等情況免收履約保證金，切實減輕企業制度性交易成本。

三、金融活水精準澆灌，破解融資瓶頸難題

1.拓寬融資路徑。創新推廣“政采貸”融資模式，“政采貸”是指以政府采購合同預期支付能力為信用基礎，由金融機構為中標供應商提供的無抵押、低利率、高效率的融資服務。目前，全區開展“政采貸”業務金融機構有9家，累計發放貸款6944.5萬元，有效緩解了企業融資壓力。

2.深化融資擔保合作。區財政向隨州市中小企業融資擔保有限公司注資1億元，通過融資擔保增信，為曾都經濟高質量發展注入強勁金融動能。截至目前，已累計為680家工貿企業提供融資擔保服務，擔保貸款規模達7.81億元，覆蓋制造業、農業、批發零售、餐飲住宿等相關領域。其中，為全區385戶小微企業和個體工商戶兌現創業擔保貸款貼息資金340萬元，最大程度減輕企業負擔，助力企業輕裝上陣。

優化營商環境沒有終點，服務經營主體永不止步。下一步，全區財政部門將強化支點意識，提升財政服務質效，縱深推進營商環境優化，切實為企業松綁減負、為群眾排憂解難。衷心感謝社會各界長期以來對財政工作的關心、監督與支持！謝謝大家！

曾都區人社局一級主任科員 艾國清

問：人社工作處在服務群眾的第一線，請問區人社部門在加強服務能力和服務質量等方面有什么舉措？

答：人社工作處在服務群眾的第一線，責任重大，使命光榮。區人社部門通過“深化改革、織密網絡、精準施策”多維發力，持續推動人社服務提檔升級。區人社領域優化營商環境工作評價指數連續兩年躋身全省第一方陣，連續3年位列曾都區第一名。我們主要采取了三項舉措：

一、深化改革，以創新之力鍛造“品質服務”

為破解群眾辦事“來回跑、反復跑”的難題，區人社部門以改革破冰，率先打造“高效辦成一件事”服務標桿。在全省首推“職業中介一件事”“退休一件事”改革，整合跨部門流程，將申請材料和辦結時限壓縮60%以上，實現“一窗受理、一次辦結”。

通過持續提升政務服務水平，在全系統打造出一批政務服務“品質”窗口。區政務中心人社窗口獲評“湖北省巾幗文明崗”；曾都區“一站式”勞動保障維權中心入選隨州市優化營商環境十大創新案例；曾都區“勞動保障智慧監察建設”成效卓越，獲省營商辦通報表揚。

二、織密網絡，以全域覆蓋打造“便捷服務”

堅持“服務下沉、觸手可及”，構建城鄉全覆蓋的“15分鐘人社服務圈”。與各商業銀行合作，共建A類合作網點19家，48項人社業務在銀行網點“就近辦、柜臺辦”，實現城鄉服務“零距離”。創新打造18家“零工驛站”，為群眾提供“培訓+維權+咨詢”一站式服務，該工作榮獲全國優秀就業服務案例三等獎。

積極推進基層勞動關系調解能力建設，建成基層勞動關系公共服務站點8個，構建“區級－鎮辦－社區－企業”四級調解網絡組織181家，將勞動關系矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

三、精準施策，以暖心之舉踐行“惠民服務”

全力守護好人民群眾的“養老錢”，在全國首創成立社會保險基金監管專責機構，構建“人防+制防+技防+群防”四防協同體系，獲人社部領導高度肯定。在全省率先探索實施城鄉居民養老保險繳費集體經濟補助政策，有效減輕了參保群眾的經濟負擔，切實回應了群眾的熱切期盼。

聚焦企業需求靶向施策，持續落實失業保險費率降至1%、穩崗返還、工傷保險費率浮動等政策，企業“免申即享”，助力企業輕裝前行。組建5個惠企專班，建立惠企服務“四本臺賬”，跟蹤協調解決企業發展過程中遇到的難題100多個，受到企業的一致好評。

曾都區市場監管局局長 鮑丹

問：如何在執法過程中有效實施包容審慎監管，促進市場主體的健康發展，優化營商環境？

答：為在執法過程中有效實施包容審慎監管，促進市場主體的健康發展，優化營商環境，我局主要采取了以下舉措：

一、建立聯合檢查機制：針對重點領域建立聯合檢查機制，減少對市場主體正常生產經營活動的干擾。通過“雙隨機、一公開”聯合檢查，避免重復檢查，降低對市場主體經營的干擾。今年來，已建立曾都區市場監管領域“雙隨機、一公開”檢查計劃73個，部門聯合占比100%。

二、建立容錯糾錯機制：在總局、省市局免罰清單的基礎上，我局編制了2024版曾都區市場管理《行政執法“五張”清單》(“首次輕微違法免予處罰事項清單”、“減輕處罰事項清單”、“從輕處罰事項清單”、“不予實施行政強制事項清單”、“公益減罰事項清單”），明確了126項首次輕微違法免罰事項，23項減輕處罰事項、15項從輕處罰事項、12項免予行政強制事項。對清單內的輕微違法行為，用足合規指導、行政約談、責令改正等柔性手段，引導市場主體主動糾正違法行為,主動消除或減輕相關違法行為的危害后果。近兩年來，我局共辦理不予處罰案件30件、減輕處罰案件353件、從輕處罰案件114件。

三、建立信用修復機制：支持失信企業信用修復，推行信用修復告知制度，建立《曾都區市場監督管理局行政處罰決定書、行政合規建議書與信用修復告知書“三書送達”工作機制》，主動告知行政處罰相對人該行政處罰信息即將被公示的網站（國家企業信用信息公示系統--湖北）、失信行為類型、最短公示期、修復流程等內容，鼓勵和引導經營主體積極主動開展信用修復。同時，放寬信用修復條件，實行無申請修復、提前修復和容缺修復，對主動改正違法失信行為，且主動申請移出異常的經營主體，高效服務，確保最短時間內移出異常，盡快恢復正常經營狀態。近三年，曾都區已成功辦理信用修復8710件。